為什麼中國不把制定計劃生育政策的權利下方到各省？像東三省這些地方，人口流失嚴重，應該放開了計劃生育？

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人口政策應該由各省自己制定，人口流失或負增長的地方應該鼓勵生育，用政策來調節人口流動，避免地區的衰落。

謝邀！

因為這是一個權力主導的社會，擁有權力，甚至是絕對權力，才是朝廷官府執政的動力。所以把權力分開下放是不利於某一級幹部保住自己官位的。

--這也是為什麼計劃生育搞了幾十年將中國人口結構和發展搞的這麼糟卻依然是「基本國策」之一的原因。

80年代以來計劃生育政策條例的具體制訂/決策權就開始下放到地方了呀。尤其是農村地區。這個基本上是公認的事實

「 ( 1) 城鎮地區和北京、天津、上海、重慶、江蘇、四川等 6 省、市的農村基本實行漢族居民一對夫婦生育一個孩子; ( 2) 除上述 6 省、市外, 對農村居民有5 個省、區規定可以生育兩個孩子; 有 19 個省、區規定第一個孩子是女孩時, 間隔幾年可以再生育一個孩子; ( 3) 有 26 個省、市、區規定夫婦同為獨生子女的, 可以生育兩個孩子; 其中有 5 個省( 不含上述農民普遍生二孩的 6 個省) 還規定農村夫婦一方為獨生子女間隔幾年可以生育兩個孩子; ( 4) 各地條例還對少數民族、殘疾、再婚、歸僑、特殊職業等各種情況作出具體規定, 可以生育兩個或更多的孩子」

--摘自郭志剛, et al. "從政策生育率看中國生育政策的多樣性." 人口研究 27.5 (2003): 1-10.

其他文獻：

Greenhalgh, S. (1986). Shifts in China』s Population Poilicy, 1984-86: Views from the Central, Provincial and Local Levels. Population and Development Review, 12(3), 491–515. http://doi.org/http://dx.doi.org/10.2307/1973220

Short, S. E., Zhai, F. (1998). Looking Locally at China』s One-Child Policy. Studies in Family Planning, 29(4), 373–387. Retrieved from http://www.jstor.org/stable/172250 .

啥？放開東三省？
海南房子夠嗎？

下放沒好處啊。

假設下放了，東北可以隨便生。你信不信一大堆其他地區的不符合條件的立馬把戶口遷到東北去，然後生了孩子就回來？就算東北當地的也可以生，長大了就一定會留在東北？

為了把戶口遷過去買個房，把房價炒高了，東北當地的能受益？

這個事你別不信，我有個朋友，那年為了高考有優惠，把戶口從福建遷到寧夏，除了參加高考其他壓根沒去過寧夏。

別鬧，限制公民生孩子這麼大的權力也能下放？那還集個屁權啊…

計劃生育從某種程度上講，也是一個國家國策的一部分。就拿印度來說，即使印度政體屬於中央弱地方強的狀態，也還是沒有做到將許多國家層面的政策下放。
政策下放的一個隱患就是，地方擁有制訂符合地方利益的立法權、解釋權，這並不利於中央集權。
就連新疆內蒙古這些自治區，也僅是自己能制訂一些少數民族特色的法律法規。而這些法律法規，同樣要報備給自治區人大、全國人大，人大可斃掉不適宜的政策。
人口生育這個問題，不是一個省可以解決的，必須全國統籌規劃。黑龍江生育率低、人口流失嚴重，這不單單是黑龍江省自身遇到發展瓶頸的問題，而是全國性的經濟、政治等多種因素的合力所造成。

好，中央下放權力給地方那地方還會不會聽話？基本上中央是不會考慮下放如此大權力給地方的。如果從整個中國來考慮的話，其實大部分地區壓根沒拿計劃生育當事，我從小到大除了大學，以前的同學就只見過四個獨生子女，東北為什麼多獨生子女我也不是很了解