在中國現行體制下，如果政府要提高生育率到2.5以上，需要如何做？

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如題，有感於這個答案---未來十年中國的大趨勢是怎樣的？ - 臧大維的回答，如果在現行體制不變的情況下，中國ZF和民間需要做什麼才能把生育率提高到2.5以上？

先分析原因，再對症下藥。
我認為生育率低的最直接原因是沒錢、沒閑。
現在撫養後代所需的時間成本和經濟成本實在太高了，普通職工家庭根本無力承擔多個子女的開銷，也沒有那麼多精力照顧多個孩子。
今年二胎政策放開，我感覺周圍生二胎的基本都是家庭條件不錯不在乎每年多幾萬開支，並且父母身體硬朗能幫助照看孩子的人。
美日基本能做到一人工作，養活全家，咱們是全家一起上，還得算計著過日子，不敢大手大腳。現在的形勢能跑的贏通脹不被剪羊毛都不容易，想年紀輕輕做到有錢有閑，除了二代就是極少數大牛和精英了。

措施來了

廢話這麼多，要想提高生育率，避免人口結構崩潰未富先老，首先要做的就是改革社會財富分配製度，讓老百姓有錢養孩子，有閑看孩子，然後再輔以重塑家庭觀念的宣傳，再來一波生育潮也不是不可能。

BUT。。。誰會把自己盤子里的蛋糕拿去分給地里的長工呢？
洗洗睡吧。

催生委主任馬尚生同志焦急地守在電腦前，等待著醫院更新的消息。

距離去年的懷孕假整整過去十個月了，他的業績依舊很是糟糕，生育率依舊低迷不振，如同二十多年前的股市一樣。他又將報告拿了出來，重新驗算了一邊，按照現有的剩餘水平，即便將現有的政策再加大獎勵，投放下去，今年也最多再多出生70萬個孩子，這對於350萬即將步入六十歲的老年人而言，這點人口，實在是杯水車薪。

而這一年，他的考核標準，是將生育率提高到2.5。「2.5也太誇張了。差不多一對夫妻要生2-3個孩子。這實在是太恐怖了。」他心裡這樣盤算著。

馬尚生望著天花板，開始後悔二十年前，沒有聽取已經逃到美國的老劉那滅絕人性的意見。如果真按照他的計劃，達到40歲的夫妻沒有兩個孩子就重重罰款的方法，說不定事到如今，這官路也不會如此坎坷。

事實上，馬尚生還是推廣了不少看起來比較良性的策略：譬如，如果大學生在校期間懷孕則直接免學費。儘管，這一手段剛剛出爐的時候，得到不少高層的認可，但是執行下來卻是難度重重。避孕套的廣泛推廣讓許多少男少女在情竇初開的之際就已經嘗到情慾的甜蜜。多年的情趣生活早已將他們訓練的出門必帶避孕套。甚至社會上還一度流行起避孕套放在錢包里可以套住錢財這樣詭異的說法。這在馬尚生年輕時候，那個崇尚貞操，許多男性非處女不娶的年代，實在難以想像。

可是，這條政策催生出的不是一個孩子，而是一個產業。聰明的少女只要聯合自己當時的男朋友，稍微懷一下孕，去醫院開個證明，再把孩子打掉，就能免費上學四年。有經濟頭腦的醫師乾脆直接販賣起懷孕證明。甚至有女孩子為了能夠免費讀到博士，不惜連續懷孕三次，直接導致了今後不能生育。

馬尚生曾經想過效仿歐美國家，採取生育獎勵的政策，但是面對他的巨大難題，是整整多出一億的男性人口。為了平衡男女人口巨大的數字差，十年前的時候，他也邀請過國內外頂尖科學家研製人造子宮，讓不能進行生育的男性也可以擁有子宮，達成男男生子。儘管這一課題也實實在在地被運用推廣，可是效果並不盡人意。由於人造陰道並沒有敏感的肌膚刺激，被手術一方在交配的過程中往往缺乏快感，轉而恢復到肛腸交配，以刺激深埋在腸道隔壁的前列腺敏感點。而少數願意為自己老公生孩子的男性，因為偽裝高潮，甚至被自己心愛的老公揪到離婚辦，要求離婚。部分伴侶甚至因為不能理想地進行性愛，而誘發了新一輪的離婚高潮。

馬尚生始終沒有明白，他們所謂的理想性愛究竟是什麼樣的。為此，他曾經特意去日本各種風俗店進行考察，花了多少國庫里的錢，卻始終沒有的答案。他曾經建議過高層開放催情劑的使用，但是經過不到一個月的試點實驗，就草草收場。大量無知的成年人對自己噴塗使用，以至於不到一個禮拜，就產生了好幾起諸如馬桶搋子塞到陰道里拔不出來了、陰莖被自己折彎塞到肛門的事件。也有部分高齡老人看到自己的孫子或者孫女舔著鏡子中的自己，以為他們撞了邪，嚇出了神經病。

馬尚生也曾經引經據典過。他清楚地知道戰國時期，若是十六歲還未結婚，家庭就會徵收高額罰款，但這在現代社會是根本行不通的，要知道十六歲還是被學校的老師以早戀影響學習為借口，而禁止戀愛，倘若這條法案公布，恐怕將會直接導致教育層次降低，整個社會民智下降至歷史最低點。馬尚生也按照詩經的辦法，經常組織少男少女一同遊山玩水培養感情。可是隨著互聯網家庭辦公方式的日益普及，響應者寥寥。大家坐在家裡就可以感受世界萬物，只要點點手指，世界近在眼前，戴上頭盔，虛擬世界中的男友女友比現實中完美百倍，誰還需要現實中長得歪瓜裂棗的臭小子，和天天不洗頭不洗澡的丑姑娘。

其實，嚴格意義上來說，馬尚生也沒有完全遵照自己所制定下的條例。他並沒有結婚，也沒有生子。在他剛剛步入社會的時候，他從垃圾桶里撿了一個製作精良的人偶娃娃，花了兩萬塊錢，給這個娃娃上了個戶口，便去民政局領了證。而這些年從未有過爭吵的模範夫妻，也是這樣來的。儘管大家都知道他有一個體貼入微的夫人，可是誰也沒有見過她。畢竟，跟個娃娃吵吵，娃娃也不會應答。而且不管給娃娃擺什麼姿勢，穿什麼衣服，她也不會反抗。儘管少了些情趣，但卻感受到了與凡人無法感知的樂趣。更重要的是，這個娃娃不用吃飯，不用喝水，不會要求住大房子，買新衣服。這才是令馬尚生最為驕傲的一點。

馬尚生對著電腦輸入了一個算式，在計算過自己目前的經濟儲備足夠自己後半生花銷的之後，他又算了算社會平均工資和養一個孩子的成本。他留了兩封信給統籌部門，一封是洋洋洒洒寫了幾千字的工作總結，另一封是辭職信。其實，馬尚生清楚地很，大家不生孩子的原因是連自己都養不起。但是他不敢說明。在告別過老領導之後，關上了門，揚長而去。

這一天是2035年2月16日。

生四個以上孩子，每個孩子每年獎勵一萬元，個人所得稅全免。（金額、稅種，僅為舉例，下同）

生第三個孩子，每年獎勵五千元，個人所得稅減半。

生兩個孩子的家庭，視為正常情況，一切正常。

（重點在下面）

只生一個孩子的家庭，繳納二胎保證金，視各地平均收入確定基數，視個人收入情況確定權重，一般在五千到50萬之間。生完第二個孩子後返還。
新婚尚未生育的夫妻，繳納一胎保證金，數額2～3倍於二胎保證金，生育一胎後返還。
女方超過35周歲未生育二胎的，全家繳納少育稅，根據家庭財產收入徵收；
女方超過30周歲未生育的，男女超過40歲不結婚的，全家繳納不育（不婚）稅，同樣根據家庭財產徵收，稅額翻倍。
標語橫幅貼滿大街小巷：「多生一個好」，「農村要想富，多生孩子多種樹」，「沒錢就結婚，不然拆房子」。
總之，重罰、輕獎。

還不生？好吧，那我只好從威權變身極權了：
累計欠交生育保證金、少育稅、不育稅、不婚稅超過1000元，即構成刑事犯罪（想個罪名，比如侵犯國有財產罪、計劃生育專項偷稅漏稅罪），處一年以上、五年以下有期徒刑；
5000元以上為「數額重大」，三年以上、七年以下有期徒刑；
10000元以上「數額特別巨大」，五年以上、十年以下；
50000元以上性質「極其惡劣」，七年以上、十五年以下有期徒刑，甚至無期徒刑。
同時根據欠稅額處以罰金、滯納金。
讓窮人不敢不生，不生就挨餓，不生就坐牢；讓富人不得不生，不生就虧損、不生就失財。

你說又窮又懶，不怕坐牢？好吧，從極權變身納粹：
同時，服刑期間，勞動改造強度加倍，採用計件積分、績效管理，完不成績效者刑期延長，直至所有欠款、滯納金、罰金清繳完畢；
完成績效者工資津貼除補償欠稅外，記入罰金、滯納金；
提前還清欠繳所有金額者，剩餘刑期減半。
總之，休想因為坐牢就影響我們寶貴的GDP。

生育率還提不上來？再一次變身，直接徹底反人類好了：
女子服刑期間生育一孩者，剩餘刑期減半；生育二孩者，剩餘刑期可改判緩刑；
男子有配偶者，配偶生育（不論婚內生育或婚外生育）者，男子刑期可適當減免，但不高於女子服刑期間生育獎勵，表現優異者可享受與女性犯人同等待遇。
錢交了，牢坐了，孩子還是免不了生~（哼哼，跟我作對，你們這是自尋死路。）

如此一來，我覺得我這個答案很不友善，估計就算管理員不出手，我也得擔心會被聯合國以反人類罪起訴了。。。
所以，本人發表免責聲明：以上所有腦洞，均不具有可行性，只是為了不惜一切代價滿足題主「提高生育率到2.5以上」這個要求。本人認為，就現實世界而言，我國生育率將長期低於2.0，不出意外的話，至少30年內無法逆轉。

每個夫婦生育兩個孩子僅僅能維持人口不變。由於421家庭模式，即使維持人口不變的生育率也不能阻止人口大幅度塌縮。

西方國家基本已經嘗試過所有鼓勵生育的辦法：1、重金獎勵。2、育兒福利。3、政府養老。

但沒一個奏效。

那麼在我國則更難，讓利益集團割肉，以此使得人民有錢養孩子？拉倒吧，不罰款就不錯了。

我相信TG還會頻出昏招的，但效果很差。

純看數量的話
如果統計我國所有人口出生率，那麼情況比較「樂觀」。
如果統計我國非穆斯林出生率，那麼情況異常嚴峻。

這就好比，你給雜草叢生的農田灌再多的水也不能除草。

很多問題是系統性的。生育問題需要廢除很多制度才能走上正軌。但即便都做到了，也難以逼近2.5。

停止支付養老金，回到養兒防老的時代

從資本主義的角度來看，是因為房價和教育費用過高了。

這使得生產「人」這一貨物的成本過高。

而在另一方面因為供需關係市場給「人」的價格卻過低，一個花了近百萬人民幣培養出來的大學生的畢業月薪才幾千。

現在已經漸漸放開二胎了，但你指望別人做虧本生意嗎？

我思考這個問題好久了。

1.首先在教育方面要從小接受努力生育，提高人口數量教育，生育數量與學位掛鉤，生兩個個授予學士學位，三個碩士，四個博士。
2.要增加人口提高生育率的難度要遠大於減少人口，我們的計生幹部是很辛苦的，所以不能是事業編製，一定要公務員編製，改名為「生育警察」，以前打擊的是超生游擊隊，現在對付的是不生游擊隊，所以工資要按照同樣是對付游擊隊的部隊的標準來發放，建立一支思想過硬，敢打硬仗的隊伍是提高我國人口的第一步。
3.街道辦和社區建立轄內 18歲以上婦女建立排卵周期檔案，生育期打電話提醒。
4.在就業方面同樣傾斜，報考公務員的准入條件是二胎。
先想想以後更新

自問自答，想到幾個（現體制下）也許可以行得通的舉措，但沒有深思這些措施可能引起的附帶效應。水平有限，紕漏難免，望各位批評！
1、取消計劃生育，代指政策經濟上扶持多生育。例如生兩孩子以上家庭者給予額外補助。
2、生育文化部分回歸傳統，例如提倡多子多福。
3、同時削減老人退休福利，但規定子女有贍養老人的責任義務。不履行以及虐待老人者刑罰伺候，經濟上強制施行。用一套演算法規定每個子女每月贍養老人的金額必須達到一定的收入比例或者金額。個人認為這一條最重要。
4、對只生育一孩或者兩孩者，徵收一定數量的費用。這筆費用用作補貼多孩家庭的補助。如果生育數量達標則停止徵收。這個徵收因該有個梯度。例如婚後第三年還沒有小孩，則開始徵收收入的20%。如果有了第一個孩子，則四年內不徵收。再過四年沒有第二個小孩，則繼續開始徵收，一直到生了第三個孩子則停止徵收並退還之前徵收費用總數的一半。第四個孩子誕生後退還另一半徵收的錢並給予補助。這個補助不能太少，至少足夠當地平均收入的70%。太少的話還是沒有生育動力。
5、完善母嬰福利保健、擴大未成年人福利保健醫療補貼。加大幼兒園、小學、初中、高中的建設和教育補貼。不要再讓人們像目前這樣孩子上學難、看病貴。對哺乳期的婦女給予法律上的照顧，禁止被解僱，延長產假。
6、徵收單身稅，且逐年增加。例如24歲之前不徵收單身稅。24歲到30歲，徵收月收入的5%。30歲到35歲收10%。35到40歲收18%。40到46歲徵收30%。對已婚者不征單身稅，對年齡達標但仍然在校的學生、對低收入者不徵收單身稅或者只徵收很少。這個措施的前提是完善徵稅體系，做到像美國那樣嚴格查稅。這個重點在於迫使人們生孩子，所以執行的關鍵不是看有沒有結婚，而是看有沒有生育孩子。

暫時就這麼多，想到繼續答。

借鑒美國西部大開發，生二胎三胎並定居西部的，可以分別獲得西部土地100年產權，二胎兩畝，三胎四畝。

確切地說，無論如何都做不到，任何方式。

高生育率 = 養育成本低+女性被壓制+教育水平低+娛樂措施少+兩性較高程度隔離。

這種時代不會再有了，想都不要想。

我覺得有兩個途徑。
一是鼓勵生育，而且這不僅僅是指放開生育並打著一個鼓勵的口號。要包含整個社會生育觀念和制度的重塑。
1.營造積極的生育氛圍。例如什麼「要想富，少生孩子多修路」的口號全部清除，改換為「多孩多福」（沒有寫多子多福，免得有人說我性別歧視）等口號，總之就是當年用什麼口號和標語來宣傳計生的，全部反過來宣傳多生的好處。有個方面其實想說一下，女性的受教育程度跟生育意願是有很大的關係的。整體來看，女性受教育程度越高，結婚與生育也就越遲，生育意願也會越低。（不要來罵我，我堅決支持各位女性的受教育權利，但是前文所說的也是事實，所以如何在二者之間達成平衡也是整個社會需要考慮的一個方面）。同時，女性參政比例越高，女性官員人數越多，整體社會生育意願也會降低，可以參考台灣，所以如何在確保女性權益和生育意願之間平衡也是需要費盡心力的。
2.政府和社會要在各個領域對養育成本進行降低，使人們敢生，例如取消中考，減少義務教育年限，降低合法婚育年齡。在產假等方面盡量寬鬆，例如父親同樣可以休產假，以減少養育負擔。
3.還有要對多生孩子家庭進行獎勵，以起到模範和擴大影響的作用，相關獎勵措施可以參照俄羅斯等歐洲國家。
4.徹底治理衛計委的行政結構，把搞計劃生育的那幫人全部清理出生育和醫療部門。讓專業的醫療人士來擔當生育和醫療政策的主管。
5.同時還有一個重點就是減弱政府的養老作用。過去所說的是政府來養老，但其實這種模式根本不可持續，參照西方的高福利制度和現在中國養老金的缺口就可以知道該模式的弊端。而唯一延續千年而不倒的制度就是中國的「子女贍養老人」。當然在社會化的今天，政府不承擔義務當然不行，政府需要承擔老年人的基本生活成本，即確保老年人可以活下去。但是生活的質量則取決於子女的贍養，通過這種養孩防老的觀念也可以促使人們多生孩子，畢竟你日後的生活質量很大程度上取決於孩子的回報，而孩子越多，每個孩子負擔越小，父母所得到的回報也就越多。當然在法律上也要確保子女贍養老人的嚴格執行。
總之要做的，能做的，該做的實在太多，不是一個簡單的政策變化就能實現生育率的提高，這是一個系統的工程，需要社會各個領域、政府多個部門、多項法律和制度、人們生育觀念、政府和民間的共識才能達到的。
而即使是這樣，也不見得就能提升多少，這點參照韓國和日本，兩個國家都在鼓勵生育，然而人口增長率都可以說是全球非常低的國家之一。俄羅斯曾經生育率也很糟糕，普京花了大力氣來鼓勵生育，也只不過把生育率提高到1.7，俄羅斯人口仍然年均減少60萬，不過能提升這麼多，普京做得也是非常不錯了。而美國是長期鼓勵生育的，增長率現在也已經掉到了1.8。所以說，即便鼓勵，想要提升上去，難度也是極大，而要把中國提升到2.5，我覺得三十年之內是不可能的事情，至少需要兩代人乃至三代人才可能完成，除非政府和國家掀起了全面的鼓勵生育運動，整個國家機器都在生育率上下足力氣，才有可能短時間內較快提升。
第二個方法就是強制生育。
例如政府規定多少歲之前必須結婚，多少歲之前必須生孩子，必須生幾個孩子，不結婚不生的話就對你進行處罰乃至判刑，這種情況下我相信絕對是可以把生育率抬升上去的，別說2.5,3,4都有可能。不過這麼極端的措施，諸位覺得可能嗎？
所以這只是理論上存在的方法，只有可能是哪天中華民族存在真正意義上的亡族滅種危機之時才有可能使用的方法，當然，現在活著的我們肯定是看不到的，未來也不太可能看到。所以還是好好想想怎麼在第一個方法上下好功夫吧
。當然很可惜的是，說了這麼多，我tm連個停止計生的影子都看不到，還提鼓勵生育個毛線。

生育率下降，根子是文化方面的問題！
本質是女性勞動力解放後，對生育權擁有了主動。

提高生育率，必須/只能/儘早從文化入手。
是的：就是電視電影遊戲網媒！！
電視劇是核心。尤其針對年輕女性的電視劇。

包括但不限於以下手段：
微調現在文化對「幸福」的定義——有多個孩子；
比如電視劇，多播放有孩子夫婦生活，甚至單親家庭的幸福；
盡量少的描述丁克家庭群體；多從女性角度描寫有孩子的生活；
盡量讓女同/單身主義者等女性獲得生育的方法（不要在諸如父母名字醫學出生證明戶口之類政策上設置障礙）；
需要調整的政策————低齡兒童的學校教育時間務必要涵蓋上班時間！！！
提供並提倡一種低家庭教育成本（即為教育孩子家庭成員付出的總時間）的方式；
——逐步讓所有年輕家庭有多孩多子是一種幸福的生活方式的概念；

總體一句話，生育權是年輕家庭的女性那裡；
我們只能用文化和語言來影響她們的決定；
沒有其他辦法。

最靠譜的是戰爭。
事實上為什麼我們國家的人口在基數上就大，就因為我們不斷打仗。
好比英國人剛登錄美洲的時候整個美洲才幾個印第安人？同時期的中國人口是他多少倍？

生第2個獎勵xxxx元，第二年增加到2*xxxx元，第三年獎勵3*xxxx元，第四年生育率上來了取消獎勵

來一次第三次世界大戰沒準能行

對每對原配夫妻的第二胎給予補助，每年一兩萬元吧，我瞎說的，到孩子上小學時開始每年發放一萬元。這錢由小學，中學，高中，職校負責發放，大學暫停發放，到取得大學畢業證時一次性補發。你一旦失學就停止補助。
其實錢真的不多，但是一來鼓勵高素質人口，杜絕生孩子為了領補助的現象，二來解決很多家庭的顧慮。

這個沒得治的，無論你怎麼放開生育限制，甚至是鼓勵生育也沒辦法帶來生育率的大幅提高。可以參考發達國家類似政策的實行情況，效果非常有限。
簡單歸納一下，造成這個情況的幾個主要原因是：
1.女性受教育程度和社會地位的大幅提高。
2.現代化帶來的娛樂內容的大幅增加。
3.現代化帶來的個人工作壓力，生活壓力的大幅增加。
所以你真要鐵了心想要帶來新的人口大爆炸，那就直接把女性的地位降低，不許她們讀書，不許她們自我實現，重新變成單純的生育機器，然後再徹底毀滅現代化相關的一切內容。
不過我想這樣的話，生育率再增加又有什麼用呢。

有二胎的家庭每月拿補助，現在有些人為了一點利益假離婚都願意，如果有補助。。。。想想毛時代那些人怎麼生出來的？

「婚姻被認可的唯一理由在於能夠生出為黨服務的後代」

直接下政策，讓8000萬黨員統統生二胎，甚至三四胎，誰敢不生？！
什麼，你擔心沒錢養？你知道黨費都去哪兒了？我估計連上帝也不知道。
當然，不需要動黨費，三公經費撥一點過來就好了，反正三公經費都是黨員花的，即使不是全部也是絕大部分吧。