是不是中土世界正義一方非常不團結，讓甘道夫說服了很久，不然為什麼霍比特人與魔戒之間相差那麼多年？

12-14

首先要說的是我沒有看過霍比特人的書，昨天剛看過霍比特人2的電影，既然甘道夫已經發現了索倫的崛起和戒靈的復活，而且對方軍容強盛，為什麼不及時聯繫各路勢力聯合對抗，而是在相隔相當長時間之後才集合起護戒小分隊去摧毀魔戒，這之間甘道夫，愛隆王等等都在做什麼？

先簡潔地回答題主的疑惑。
其實很簡單，精靈、北方人類以及甘道夫一直在聯合勢力對抗邪惡，但是受到了薩魯曼非常大的干擾和蒙蔽；薩魯曼彼時是聖白議會（或白道會）之首，巫師之首，名望非凡，且專研魔戒領域（包括統御魔戒，精靈三戒等等）。
此為其一。

其二，甘道夫不知道比爾博持有統御魔戒，他受薩魯曼蒙蔽，始終認為魔戒沉入大海；等甘道夫發現並確認時，已經是《魔戒·魔戒遠征》的起始了。
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以下為詳答。

回顧一下魔戒第三紀元年表（節選），年表來自《魔戒三部曲》附錄二大事紀年，電影與書籍劇情出入處，以書籍為準，順便回答題主的疑問。

由於大家紛紛反映譯林版譯名太坑爹，感謝 @王澍童鞋提供了來自維基百科的年表，看起來和諧多了……
阿爾達年表

並將相關的部分摘錄於下：

2770年，惡龍史矛革摧毀河谷鎮和依魯伯，佔據依魯伯的財寶。倖存的矮人被迫流亡。
2793年，矮人與半獸人之戰爭爆發。
2799年，南都西理安之戰，矮人擊敗半獸人並殺死其首領阿索格，但未能奪回摩瑞亞。
2802年，索爾之子索恩二世在藍山山脈建立領地。
2841年，索恩二世出發，企圖奪回依魯伯的財寶。
2842年，洛汗第十一任國王布理塔駕崩，其子瓦達即位。
2845年，索恩二世被索倫俘虜並被囚禁於多爾哥多，矮人七戒中的最後一枚落入索倫手中。
2850年，甘道夫進入多爾哥多，確認潛藏於此的邪惡力量的確是索倫；他發現瀕死的索恩，索恩在將依魯伯的鑰匙交給甘道夫並且讓他將其交給兒子索林·橡木盾之後逝世。
2851年，洛汗第十二任國王瓦達在與半獸人的戰爭中陣亡，其子佛卡即位。聖白議會召開，甘道夫促請對多爾哥多發動攻擊，但薩魯曼將其提議駁回。薩魯曼開始在格拉頓平原附近進行調查。
2852年，剛鐸攝政王貝列克索二世駕崩。聖白樹枯死。
2864年，洛汗第十三任國王佛卡在狩獵時被野豬所傷駕崩，其子佛卡溫即位。
2879年，金靂誕生。
2885年，哈拉德林人在昂巴海盜支持下奪取哈隆鐸；波羅斯河渡口戰役，洛汗國王佛卡溫的兩個兒子陣亡。
2890年9月22日，比爾博·巴金斯誕生。
2903年，洛汗第十四任國王佛卡溫駕崩，幼子范哲爾即位。
2907年，吉爾蘭誕生。
2911年-2912年，嚴冬。白狼從北方入侵伊利雅德。塔巴德毀於洪水。
2930年，亞拉松二世成為登丹人酋長。剛鐸攝政王愛克西里昂二世之子，迪耐瑟二世誕生。
2931年，亞拉松二世與吉爾蘭之子，亞拉岡二世誕生。
2933年，亞拉松二世被半獸人所殺。
（《霍比特人》開始）
2941年3月15日，索林·橡木盾與甘道夫在布理的躍馬客棧相遇，「孤山歷險記」開始。
2941年7月，比爾博·巴金斯獲得至尊魔戒；聖白議會將索倫趕出多爾哥多。
2941年10月，惡龍史矛革襲擊長湖鎮，被巴德所殺；五軍之戰，索林·橡木盾陣亡；丹恩二世·鐵足成為孤山國王。
2942年6月22日，比爾博回到袋底洞。
2944年，巴德重建河谷鎮，並成為河谷鎮國王。
2948年，希優頓誕生。
2949年，甘道夫和巴林前往夏爾拜訪比爾博。
（《霍比特人》結束）
2950年，多爾安羅斯的芬朵拉斯誕生。
2951年，索倫在魔多現身，開始重建巴拉多；索倫派出三名戒靈重新佔領多爾哥多。愛斯泰爾，即亞拉岡二世，在成人後被愛隆告知身世；亞拉岡與亞玟相遇。昂巴海盜正式與索倫結盟，並摧毀亞爾-法拉松為紀念擊敗索倫而樹立的紀念碑。
2953年，聖白議會最後一次召開。薩魯曼撤回艾辛格，將其據為己有。洛汗第十五任國王范哲爾駕崩，其子塞哲爾即位。
2956年，亞拉岡與甘道夫首次相遇。
2957年-2980年，亞拉岡化名索龍哲爾，為洛汗國王塞哲爾與剛鐸攝政王愛克西里昂二世服務。
2968年9月22日，佛羅多·巴金斯誕生。
2978年，迪耐瑟與芬朵拉斯之子，波羅莫誕生。
2980年，亞拉岡與亞玟互許終身。佛羅多的父母逝世。亞拉岡在為剛鐸服務時期率領一支軍隊突襲昂巴並擊殺昂巴海盜的首領。山姆懷斯·甘姆齊誕生。洛汗國王塞哲爾駕崩，希優頓即位成為洛汗第十七任國王。
2982年，梅里雅達克·烈酒鹿（梅里）誕生。
2983年，迪耐瑟與芬朵拉斯之子，法拉墨誕生。
2984年，剛鐸攝政王愛克西里昂二世駕崩，迪耐瑟二世即位為剛鐸攝政王。
2988年，芬朵拉斯早逝。
2989年，佛羅多開始與比爾博·巴金斯一起生活。一隊矮人在巴林率領下進入摩瑞亞。
2990年，皮瑞格林·圖克（皮聘）誕生。
2991年，希優頓的侄子，伊歐墨誕生。
2994年，巴林犧牲，前往摩瑞亞的矮人殖民者無人生還。
2995年，伊歐墨的妹妹，伊歐玟誕生。
（《魔戒·魔戒遠征》開始）
3001年，比爾博·巴金斯的111歲生日宴會；他將至尊魔戒傳給佛羅多·巴金斯，離開了夏爾；亞拉岡和甘道夫開始追蹤咕嚕。
3002年，比爾博在瑞文戴爾定居。
3007年，亞拉岡的母親，吉爾蘭逝世。
3014年，薩魯曼開始腐化洛汗國王希優頓。
3017年，咕嚕被從魔多釋放；他在死亡沼澤中被亞拉岡捕獲，並且送往幽暗密林的瑟蘭督伊國王處看管；甘道夫造訪米那斯提力斯，閱讀埃西鐸的捲軸。

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我想題主可以從這個時間表中總結出很多東西來。你會看到薩魯曼的潛心謀劃，看到索倫的逐步崛起，看到甘道夫的不懈奔走，看到愛隆王對阿拉貢的苦心培育，以及魔戒遠征隊絕大多數隊員的出世。

了解了這些，再回頭去看《霍比特人》和《魔戒三部曲》這兩部電影，甚至是原著，想必你會有新的感受和心得。

為 @王劍鋒答案做個補充。我認為這個問題來自於《霍比特人》原著和電影的差別。

原著五軍之戰就是場「強盜頭子分贓不均並且分贓的時候又有其他強盜來干擾所以大家亮膀子干一場吧」的戰爭，並沒有現在電影里那麼重要，儘管規模很大。原著中甘道夫孤身探了兩次大古堡多爾戈都，並沒有像電影里一樣遇到獸人部隊，書里只說發現了古堡的主人是索倫，應該也沒有被困，並且甘道夫一直在向薩茹曼施壓，很快就發動了聖白議會攻進了多爾戈都，趕跑了索倫，這樣一來，形勢就沒有電影里那麼兇險。

現在電影用阿佐格-博格-索倫這條多爾戈都線把五軍之戰和索倫崛起聯繫在了一起，不免就讓題主產生了這個問題。要說通題主所提的問題辦法在於，在第三部中讓五軍之戰和圍攻多爾戈都同時進行，讓聖白議會以為通過五軍之戰消滅了索倫崛起的有生力量，並且趕走了他，進而再一次放鬆警惕。甘道夫等人本來就知道索倫一直活著並且等待東山再起，因為五大巫師就是在索倫第二次倒台（最後聯盟之戰）之後才來的，說明本來就有心理準備。【發現苗頭，掐滅，再過上一些安穩日子】，這個循環是大家的心理期望，因此《霍比特人》劇情過後大家沒有大動干戈地地毯式搜索索倫並且要幹掉他，這是很正常的。

所以最後重點就在於至尊魔戒。在默認至尊魔戒流入大海的前提下，的確是沒有必要對索倫太警惕，因為索倫大多數的意志和魔力都在至尊魔戒中。沒至尊魔戒，這種辛辛苦苦一點點攢肉體攢部隊的形式，是崛起不了的，一經發現打滅就是了。主要是在《魔戒1》中甘道夫發現至尊魔戒竟然在世，並且就在自己身邊，這才真正恐懼起來。

腦殘粉又過來怒答啦～盡量通俗易懂吧～
回答這個問題，首先不能不提的是聖白議會這個組織。
第三紀的聖白議會，成員基本上都是大佬中的大佬，包括白灰褐三袍和蓋愛瑟三大精靈王，傳說還有幾個老資格精靈比如瑟蘭迪爾大帥逼也有份。這簡直就是中土大陸全明星的陣容了，遇神殺神的學生會小隊啊。（比護戒小隊那群屌絲不知高到哪裡去了。）
那這麼多大神，為什麼能輪到薩魯曼當議會頭頭呢？
本來呢，蓋拉德麗爾女王打算讓甘道夫當學生會主席的，可是灰袍無視美人相邀，揮一揮衣袖表示作為一個自由主義者我豈會當這勞什子主席，拒絕了這個任命（活該一輩子屌絲）。而褐袍這傢伙早就陷入了德魯伊的異端，整天和蟲魚鳥獸一起玩，有他沒他一個樣。其他精靈王待家裡看美女還來不及，哪有空理會這個。所以薩魯曼就屁顛屁顛地當選學生會主席的寶座。
好吧其實作為一個大賢，白袍還是很有實力的，更主要的原因是他研究索倫和魔戒多年，放到今天就是國內這個領域的磚家，連方舟子都不敢質疑他的權威。
薩魯曼由於嫉妒甘道夫（嫉妒一個屌絲幹啥，難道是因為蓋媽，天吶我似乎發現了什麼！）長得比他帥，一怒就發奮讀書。
不得不說白袍雖然丑，野心卻也頗大。他越研究戒指，越對其力量著迷。（就跟研究股票一樣）
甘道夫發現索倫在多爾多哥搞搞震後，呼籲對多爾哥多發動攻擊，把索倫清除出去。薩魯曼反對他的提議。薩魯曼希望找到遺失在格萊頓平原的至尊魔戒，他相信只要索倫還待在附近的多爾哥多，魔戒自己就會現身。因此薩魯曼對聖白議會撒謊，聲稱至尊魔戒掉入了安都因河中，被衝進了大海。聖白議會便同意繼續按兵不動，但甘道夫和埃爾隆德對此充滿疑慮。
過了90年，薩魯曼發現索倫本人也在搜索格萊頓平原，白袍慌了神，這是我的戒指！我的寶貝！！
所以10年後開會，薩魯曼態度180度轉彎，力主進攻多爾多哥，獃獃的精靈王們哦了一聲興兵討伐，索倫大呼:風緊扯呼！跑路了。
甘道夫此時對態度大變的白袍有些捕獵，但也沒有多提。
又過了10年，受西方自由主義召喚的精靈們已經跑了一大部分了。而索倫這時突然在魔都大吼我胡漢三又回來啦！引起議會擔憂。
議會立刻召開，這也是聖白議會最後一次會議。精靈王們擔心索倫找到魔戒，再次披上黃金聖衣。而薩魯曼拍拍胸脯表示魔戒絕逼已經衝到海里去了，不用擔心。
之後就是甘道夫去找老朋友敘舊，然後發現魔戒就在比爾博那裡，把他嚇尿了！
之後的事情大家都知道了。
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總之，霍比特人到魔戒之間這段故事，就是聖白議會開會的故事。（尼瑪這會開得，和恩特人的會一樣開了幾百年），薩魯曼口技高潮，舌戰群儒，謊言把隊友們騙得團團轉，所以各種耽誤事。
而甘道夫又在公費旅遊開地圖，褐袍又在玩鳥，瑟丹在造船，蓋媽上了一期我是歌手，埃爾隆德這個女兒控又整天在家裡孵蛋。
所以，時間都到哪裡去啦～都到埃爸爸的蛋里去了。
最後，
其實我會說對於精靈和邁雅那悠長的生命來說，這段時間就跟一集美劇一樣，眨眨眼就過去了。
對我們凡人來說很長，對人家來說……
太！短！了！
大致如此。

正義與邪惡力量都不怎麼團結，但是邪惡力量可以用黑君王的力量強迫，正義力量則只能靠苦口婆心的遊說。

首先，從故事的時間線上來說，60年並不是很久。
其次，可以分析下矮人遠征孤山時中土各勢力的形勢：霧山當時是被Orc徹底佔據了。而孤山潛伏著連巫師們都懼怕的邪惡生物：龍。而當時巫師的領袖薩魯曼，內心已經被魔戒腐化了（雖然他並沒有找到魔戒。）北方的荒野和森林早已被邪惡生物佔據，北方人類垂死掙扎。杜林族矮人四處流浪，僅鐵山一支還有戰鬥的實力。登丹人在很久以前就分為兩支，北方的皇族已經到了四處流浪的境地，南方的剛鐸，皇族血脈已經斷絕，並且疲於應付南方和東方的蠻族。直到年輕的阿拉貢匿名來到剛鐸，幫助他們穩定南方的局勢後，才消停一些。當時中土北方最大的現實禍患就是Orc，南方是蠻族，而不是還在潛伏期的黑暗魔君。而孤山戰役之後，北方的Orc大大減員，龍死了，河谷鎮的人類，鐵山和孤山的矮人進入和平的復興期。
再次，當時巫師聯盟的統領，還是薩魯曼，決定權並不在甘道夫。而薩魯曼一直採用的是拖延戰術，他堅信只要給他時間，找到魔戒，打敗索倫不在話下。聯合各方勢力，統一行動的基礎在當時並沒有確立。
最後，人皇還未成年.