《哈利波特》中，黑魔王崛起之後，為什麼霍格沃茨不頒布法令，要求面對食死徒時，也可以使用三大不可饒恕咒？

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覺得這樣可以簡化很多戰爭步驟，好人總是綁手綁腳……

希望題主提問的時候注意一下，霍格沃茨是學校，不是行政機構，它無法發布法令，只能發布規定。

為什麼不能發布規定說用不可饒恕咒對付食死徒呢？這個問題，不是只有題主才會想到，在伏地魔第一次崛起的時候，魔法部在老巴蒂·克勞奇的領導下不但這樣想了，還這樣做了，並直接導致了小天狼星的入獄。

「唉，像這樣的時候，總能使好人體現出最好的品德，使壞人暴露最惡劣的本質。一開始，克勞奇的原則大概是不錯的——我不太清楚。他在部里很快步步高升，就開始採取一些非常強硬的措施，對付伏地魔的支持者們。傲羅們獲得了一些新的權力——比如，他們有權殺人，而不僅僅是抓捕。不經審判就被直接送交給攝魂怪的不止我一個人。克勞奇用暴力對付暴力，他允許對嫌疑者採用不可饒恕的咒語。在我看來，他變得像黑魔法的許多人一樣心狠手辣、冷酷無情。你們知道嗎，他也有自己的支持者——許多人認為他這樣處理事情是對的，許多巫師大聲疾呼，要求他擔任魔法部部長。伏地魔失蹤後，克勞奇出任第一把手似乎只是一個時間問題了。然而就在這時，發生了一件十分不幸的事……」小天狼星露出冷酷的笑容，「克勞奇的親生兒子被抓住了，他和一群憑著花言巧語從阿茲卡班逃脫出來的食死徒在一起。看樣子他們在尋找伏地魔，想使他東山再起。」
——火焰杯第27章大腳板回來了

直接用不可饒恕咒來對付食死徒的結果，就是讓人心惶惶的魔法社會更加不穩定，巫師們的生活會更沒有安全感。

如果沒有實感的話我就舉個例子好了。

原來你是一個遵紀守法的好巫師，後來伏地魔崛起了，你害怕食死徒會用不可饒恕咒折磨你殺死你。這時候魔法部出來說要對食死徒採取強硬措施，出台法令要求傲羅們甚至任何人都可以用不可饒恕咒殺死食死徒。

那麼問題來了，你會高興還是會害怕呢？

一般而言，剛開始高興，越後面越害怕。因為只要給人扣上一個食死徒的帽子就可以隨便折磨人、殺人、把人送進阿茲卡班，而且不用承擔任何責任。這樣對拉攏反伏地魔力量並無好處，只會讓反伏地魔勢力各自為戰，從而被各個擊破。

而且巫師社會的震蕩也會加劇，原來你至少知道有人保護你，雖然沒什麼卵用但是至少不會被太早殺害。但是現在這個法令一出，你根本不知道你在什麼時候因為什麼原因被誰殺了。或許只是早上和鄰居吵了一架，或許只是走路撞到了人，或許只是別人看你不爽，就掏出魔杖，三套不可饒恕咒免費打包帶走還包郵，你可以帶著那些魔咒上天堂了。而這恰恰對伏地魔有利。所以霍格沃茨直接發布規定說動用不可饒恕咒對付食死徒，首先缺乏意願，因為他們不願看到伏地魔第一次崛起時因為伏地魔和老巴蒂而導致雙重人心惶惶的局面。

再者，因為伏地魔第二次崛起的時候，魔法部已經成為伏地魔的傀儡，霍格沃茨也被斯內普所掌管，伏地魔實際上控制著魔法部和霍格沃茨，斯內普為了繼續抗伏大業，只能根據鄧布利多的囑咐偷偷向三人組提供幫助，一旦他公布了這種法令，首先他就沒辦法繼續辦事，因為他自己就要被三路勢力搞死。第一是傀儡魔法部下轄的傲羅，第二是老伏本隊的食死徒，第三是霍格沃茨在他的暴政下（其實說句公道話，教授儘力了，暴政主要還是那對食死徒兄妹搞的）看他不爽很久的師生們——別忘了他還有食死徒的身份。而且這樣公開和伏地魔勢力決裂，在斯內普得知三人組還沒有消滅所有魂器的場合，這是極其不利的。所以這就是其二，斯內普領導下的霍格沃茨沒有動機發表這樣的特別莽的規定。

第三，霍格沃茨可都是一群學生啊，你說學生們使用這種不可饒恕咒？恕我直言，我覺得一點用都沒有，小巴蒂都說了，四年級整個班對他阿瓦達一發他估計都只會流點鼻血。老師們擋得住伏地魔嗎？他們在第二次霍格沃茨大戰的時候能做的也只能是為哈利爭取時間而已，根本沒有能力與老伏那一堆食死徒對抗，算上鳳凰社成員的話，那就另說了，畢竟第二次大戰的結果我們也都看到了，貝拉被暴怒的韋斯萊太太幹掉了這點誰都沒想到。

然而不管怎樣都不能迴避不了一個事實，那就是霍格沃茨也沒有能力去實施這麼一個規定。沒辦法，老鄧不在，霍格沃茨就是雞，斯內普不敢跳啊。

綜上，沒意願，沒動機，沒能力，導致了霍格沃茨不會頒布這麼一條規定來對抗伏地魔。

霍格沃茨一家教育機構有沒有許可權頒布是第一個問題。
不可饒恕咒之所以不可饒恕，是因為它們非常邪惡，放棄了基本的道德原則，單純以折磨、控制甚至殺死對手為目的。敖羅作為執法者，如果解禁了不可饒恕咒，就等於授權他們可以放棄道德原則，為了折磨、控制甚至殺死對手而可以無所不用其極，這就變成了絕對的權力，就像授權警察「面對歹徒可以隨意開槍」「審問犯人可以隨意動刑」一樣，動機即使正義，程序也是錯了，接下來權力的失控造成絕對的腐敗，執法者由保護者、服務者變成統治者、殘害者幾乎是必然的。誰也不希望出現這樣的局面。
其實最後，不可饒恕咒是不是真那麼有效果，也未必。曾經大量被使用，但並非每次必用。就說阿瓦達索命，每中必殺，像哈利這樣倖免的恐怕是僅此一例了吧，否則他也不會被稱為「大難不死的男孩」而成為魔法世界的傳奇。既然如此，伏地魔使用了多少次呢？就看後來進攻霍格沃茨，如果他無限度使用，那豈不成了機關槍，還誰能擋得住？

先不談題主對於霍格沃茲和魔法部的混淆了。
在通讀過《哈利波特》全系列小說，特別是從火焰杯（不可饒恕咒的第一次正式介紹）開始的幾本書以後，我對於不可饒恕咒的印象停留在：指向性的，難以阻擋的單體攻擊性咒語。雖然在法律上它們擁有非常特殊的地位，但在實際的巫師戰鬥中，它們的表現並沒有絕對的強勢--除了阿瓦達索命，這一點後述。總體上說，它們之所以是不可饒恕咒往往是因為不人道的效果。
一個一個來分析，首先是鑽心咒。這個咒語的全部效果就是使目標生物感到極度痛苦--這種痛苦可能導致昏厥或失去戰力。鑽心剜骨並沒有被成功地抵擋過，但穆迪（小克勞奇）也沒有提到這個咒語是否可以被抵擋，猜測強力的鐵甲咒應該會有一定作用。除了拷問這一場合外，在正面的戰鬥中鑽心咒相比另一些限制型咒語，比如昏昏倒地或者除你武器，在解除對手戰力的目的上沒有特殊的優勢。甚至可以說，在能夠切實命中的情況下，鑽心剜骨的效果遠遠不如一忘皆空……完全看不出魔法部有什麼特別的必要解禁鑽心咒。說實話，如果我是一名巫師，我寧可中上十次鑽心剜骨也不願意挨一下一忘皆空。
奪魂咒，書中明確指出了可以通過強大的意志力進行抵抗。四年級學生都可以接受抵抗奪魂咒的訓練，猜測大腦封閉術的高手在有準備的情況下基本可以無視掉奪魂咒。魂魄出竅在書中的作用多體現在偷襲、偽裝等方面，比如主角三人組潛入古靈閣的行動。但作為魔法部方面，顯然對某食死徒施展奪魂咒再放他回去卧底是一個高風險又低回報的行為。
死咒。除了愛（主角光環）外沒有抵擋方式的咒語，某些方面比較接近DD中的九級法術勒令死亡。但是，阿瓦達索命--準確地說是大部分咒語--是可以被閃避的。即使是熟練的施法者，甚至黑魔王本人，他們發出的死咒仍然有非常大的幾率被躲閃--不然你以為麥格弗立維金斯萊怎麼和伏地魔戰鬥的。另外值得一提的是，有證據表明福靈劑可以在一定程度上幫助巫師躲避死咒。換句話說，阿瓦達索命無非是一個命中不高的超高傷害咒語。如果仔細研究黑魔王的決鬥史，你會發現即使是他，在面對具有一定實力的對手時也不會頻繁使用死咒。對於對抗食死徒。。。反正都是要打中敵人，你命中一發昏昏倒地然後拿出你的銀短刀往對方臉上捅也沒有區別不是么（理解精神）。
因此，即使是為了對抗食死徒，解禁不可饒恕咒仍然是沒有必要的。原因無它，這三個咒語在正面決鬥時沒有特殊的意義，而地下活動又不是一般人需要執行的。

為什麼要頒布？

你認為鄧布利多、或者哈利這邊的人這麼死板？

我記得哈利不止一次使用了不可饒恕咒語，還有盧娜也用過奪魂咒。

最後，你覺得莫麗.韋斯萊是怎麼幹掉貝拉特里克斯的？

黑魔王是食死徒的叫法，你說你到底是什麼人？

放棄對信念的堅守，最後無非是另一個伏地魔打敗伏地魔。

大部分魔法都需要特定的情緒配合，阿瓦達索命需要殺意，守護咒需要愛意。
正義的復仇施展惡咒其實沒什麼效果，為小天狼星報仇時施展的鑽心咒效果就不大。

奪魂跟折磨也應該需要相應的惡念。是真正的惡念，不是比如仇恨這種，而是看到一個普通人就想作惡就想殺了他的這種惡念！

如果全社會開放，那麼每個人都會變成食死徒！

魔法和我們的武器並不一樣，以鑽心咒和死咒為例，你需要的不僅僅是咒語和足夠的魔力，更重要的是你的內心，能不能提供足夠的負面力量。（參考假穆迪的黑魔法防禦術）

我認為，如果一個人長時間的，多次釋放自己內心的惡意，會影響他本身的人性。而對於傲羅，把他們當成軍隊也好警察也好，代表的是政府的保衛力量，訓練成兵痞怎麼辦

舉個例子。比如說現實中不存在的某個允許持槍的國家爆發了遊行。遊行隊伍都是持槍的，然後警察這邊出動的是催淚噴霧高壓水槍和香蕉蛋防爆警察
那麼如果真的出現衝突的話，事件會變成什麼樣？
食死徒和奧羅什麼的對拼的時候可以被使用不可饒恕咒是常識
不用純粹只是因為效率巨TM低吧

這個公開宣布是作大死，很可能失控。
實際上對食死徒使用不可饒恕咒基本算是默許的吧，HP對貝拉放過鑽心咒，在古靈閣用了奪魂咒，在重返學校時對卡羅妹妹用了完全版鑽心咒，麥格教授用了奪魂咒。