「取消註冊建築師和建造師的註冊制度，改為登記制度」的流言是否真實？
有誰了解更多信息？
2014年11月24日國務院關於取消和調整一批行政審批項目等事項的決定
2015年資格考試工作計劃沒有一注。
中華人民共和國人力資源和社會保障部
首先是結論：
1、簡政放權。簡政放權，國務院不管一注的審批了，但不是取消一注的考試，考試還是要考。
2、掛靠沒戲。非專業人士就不要搞了，不是本行的沒戲了，考了也用不著了。
3、打破壁壘。具體表現可能會體現在取消文憑限制，讓資歷較深但文憑不高的從業人員能獲得執業資格。考試難度降低，增加執業人員。
4、終身責任制，職業責任險將會買得更加紅火。
5、至於證書值不值錢，這種觀念要改變。本科文憑值不值錢，碩士文憑值不值錢，歸根結底，值錢的是人，不是紙。
6、市場主導一切，企業得到解放，人才更加難求，競爭更加激烈。即便是現在，依然是以政府管理為主、市場機製為輔的模式。政府對建築業干預很大，從這個角度講，門檻確實挺高，各種掛靠也是由於這種高門檻而不得不妥協的策略。尤其是行業保護，國企背景的公司抗拒市場化，限制了合理競爭。
7、聯繫到這一系列自上而下的政策，如果真能迫使政府降低對建築業的干預。我覺得，建築業將會被互聯網長驅直入，如金融業一般，迎來巨大變革。
評論里，有人興沖沖地說，此答案被打臉了。作為政策解讀性的答案，打臉的風險還是有的，因為就算是住建部，沒到最後關頭，也捨不得放權的。但這個答案真的打臉了么，我一字未改，甚至連錯別字都忍住沒動它，而且網上未經同意肆意轉載此答案的有許多，大家都可以對比。
我一開始就著重強調的是，「取消註冊建築師和建造師的註冊制度」這不可能。
註冊制度、註冊審批權，XX制度、XX權力從來都不是一回事，這並非需要高深的閱讀理解力。
還是把原答案的最後一段提上來：註冊制，本來就是為了跟國際接軌，不會貿然取消的。政府簡政放權，瘦身而已，重點抓大頭，旁枝末節就放權，審批權應該會逐步下發，但這跟註冊考試本身，沒有關係。
堅持執業制度 完善管理方式
一、必須堅持建設行業執業資格制度
（一）符合國際通行做法
國際上多數國家和地區都設立了建築師、工程師等職業規定，其中多數實施以執業准入控制為特徵的行政許可類資格，如美國、加拿大、澳大利亞、日本、韓國、新加坡、南非、台灣等。
（二）法律體系基本完善
我國的《建築法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《城鄉規劃法》等明確規定了從事建築行業關鍵崗位的專業技術人員實行准入的執業資格制度；《註冊建築師條例》作為單項法規，在法律層面上對註冊建築師的地位、作用予以了明確。
（三）行業管理迫切需要
今年8月我部下發的《建築工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》中明確提出，為提高質量責任意識，保證工程建設質量，要強化工程建設終身責任落實，界定了五方責任主體項目負責人，對執業註冊人員提出了更高要求。今後，執業制度在行業管理中將發揮更加重要的作用。
（四）有利於我國建設行業融入國際市場
隨著我國加入WTO，融入經濟全球化，工程建設領域國際化進程進一步加快。國內企業走出國門，迫切需要一個符合國際通行規則的制度平台。建立執業資格制度並與國際開展互認工作，可以為我國技術人員走出國門提供有力保障，為企業參與國際競爭鋪平道路。
二、積極轉變執業資格註冊的審批方式
堅持建設行業執業資格制度，並不是要固守陳規，而是要按照深化行政審批制度改革、轉變政府職能的要求，轉變和完善執業資格註冊審批管理方式。執業資格註冊審批是執業制度實施中的一個重要環節，轉變和完善審批方式，就是把原由部行使的註冊審批權授權給有關公共組織（如全國管理委員會），把政府從具體事務性工作中解脫出來，做好宏觀政策制訂以及對執業制度實施情況的指導和監督。被授權的全國管理委員會應代表公眾利益，保持客觀公正，行使對執業資格的具體管理職責，並承擔相應的法律責任。
以上內容出自2014年10月13日住建部執業資格註冊中心簡報，內容有刪節。看完還是有疑惑的童鞋可以友好討論。
在引用段中，最後加粗部分點明了未來的方向。所以，住建部此次取消審批權，是為了給有關公共組織。
有人說，這是取消了註冊制度and註冊考試，你看人社部都沒有2015年一注考試了。人社部也是政府部門，這一塊轉交給XX協會負責。雖然暫時沒有著落了，但趨勢就是簡報說，移交給公共組織。權力徹底沒了，住建部會有點心疼，處理有點緩慢，別著急。
有人問，那為何標註的是取消而不是下放？你仔細看看，標註為下放的，是下放給了下級政府部門，不符合移交給公共組織的趨勢。
這回應該徹底解釋清楚了吧，我的利益相關不是住建部官員。歡迎討論，多交流，大家都能收穫更多。不要只看不說，也不要一有問題就興師問罪，我好像沒收過諮詢費吧。
於11月24日。
============== 8月28日 內容 ==============
首先表態：這謠言不科學。（不排除日後有文件發布，但至少目前是假消息）
目前尚未看到任何相關的政府文件說要「取消註冊建築師和建造師的註冊制度」，連取消都八字沒一撇，更談何改為「登記制度」。
相關的謠言：
文中一開頭就提到G院取消全部【非行政許可事項】，但一注一建執業資格認定是【行政許可】，且有《建築法》提供法律依據（還能上升到法律層次，整個精氣神就不一樣了）：
住房城鄉建設部
行政審批事項清單
從清單里可看到，住建部的【非行政許可項目】有7項，分別是：
就算取消這7項，也看不出對註冊制度有何影響。
其實，從目前的文件顯示，除了放權【非行政許可】，G院也在對部分【行政許可】進行放權：
國務院關於取消和調整一批行政審批項目等事項的決定
通讀這份文件，也沒有找到任何涉及取消一注一建的信息。
其實，被取消的是這些：
如果看了下面這份官方解讀，反而能得出，不會取消註冊制度。
國務院再次取消和調整一批行政審批項目等事項
建築師建造師的註冊制度，有法律依據，有法規規定，且該職業跟公民財產安全關係重大，註冊制度也便於管理，所以實在無法得出「取消」的結論。
即便是「修訂有關法律」，也得等著開人大會，簽主席令，不是G院什麼提案都沒有，說改就改的。
另外，取消相關職業資格證的目的是「降低就業創業門檻」。且不說建築行業跟公民財產安全關係重大，單說現在的門檻，也已經很低了，遍地開花到處是野雞公司、掛靠單位，要多少有多少。在我看來，為了「良好的發展環境」，未來准入門檻只有更高才是趨勢。
qq群里，還有一種謠言是這樣說的：
這種謠言，搬出《建築法》第二節「從業資格」的條文就能打臉：
法律清清楚楚寫明了，對於企業而言，分為不同資質，取得相應資質才能從事相應建築活動。對於個人而言，分為不同等級，取得相應證書才能從事相應建築活動。
至於「掛靠拿錢」，這原本就是違法行為。可以加大查處力度，嚴懲掛靠，而非取消註冊制度。
另外，關於「設計院逐步變成設計事務所」這種話，肯定是假消息。如果是真的，那國家隊就是摔昏了頭，竟趕在這當口成立「中國建設科技集團」。要知道，人家還指望藉此上市呢。
其實，看起來，未來的趨勢應該是向集團化發展呢。
=========== 8月29日 內容 ============
嘗試解釋，河南省的取消審批二建：
河南省人民政府關於取消和調整行政審批項目的決定中華人民共和國商務部網站
該文件早在2013年9月份就發布了，當時也引起了小範圍討論，但遠沒有現在這樣引人注目。如今，舊事被重提，顯然是有心人把時效性強的政府文件和惡意解讀不加區分地放在了一起，標題黨，試圖混淆視聽。
既然2013年河南就取消審批二建了，那2014年河南省二建情況是怎樣的呢？
真相是，住建廳依然在審批二建，只不過換了個地方公示：河南省工程建設信息網
且查閱河南住建廳官網，行政審批項目里，二級建造師註冊赫然在列：河南省政府門戶網站
真相就是這麼赤裸裸，嗯。
另外，2014年3月，住建部下放了一建審批權給山東、廣東、雲南三省試點，所以目前在住建部網站公示的一建人員沒有這三個省的名單。
註冊制，本來就是為了跟國際接軌，不會貿然取消的。政府簡政放權，瘦身而已，重點抓大頭，旁枝末節就放權，審批權應該會逐步下發，但這跟註冊考試本身，沒有關係。
為啥會有這種謠言？
你知道，8月中旬，一注考試成績公布了耶！！！
感覺是要和國際接軌，證書掛在項目上而不是單位上，簽字人要對圖紙項目負責。如果有多個證書，就有了多項從業資格。
其實最合理的資質應該是這樣的：普通工程，技術含量低的，不需要資質，只要註冊公司就可以干；然後贊業績，有部分業績和人員後辦理資質，再升級。人員應該是在項目裡面使用過的，這樣防止掛靠才有效！
住建部沒說取消一二級建造師，這個也不可能給取消。
但是需要規範化管理，簡報上寫的很明白，就是弱化企業資質，規範個人資質管理，企業資質與個人資質並軌。說白了就是今後企業資質不需要建造師人數，但是某些關鍵崗位上的人必須擁有個人資質，關鍵崗位就是要承擔法律責任的。
舉個例子：以後你來投標，我不關心你企業有多少建造師，我只要求你的企業負責人，總工，項目經理、項目總工還有其他某幾個崗位的人必須有建造師證，以後出了事，你們這些人是要負責的，不管你是不是真的在那干，換句話說掛證有風險。而之前掛證，你掛在那不過是充個人數，不管出了什麼事，追責也不會追到掛證者的頭上，除了考試稍微辛苦那麼一丁點，其他是零風險，低成本低風險。以後掛證就是低成本、高風險。不過從市場角度上來說，風險提高，掛證的價格應該也會提高，但是掛證的人會減少，需要掛證的企業也會減少，更多的是培養自己的人。從長遠上來說，這種改革是比較積極的
這種情況還遠著呢？現在政府是病急亂投醫，
為了防止掛靠而取消註冊制度和企業資質，就跟為了防止考試作弊而取消高考一樣可笑，知道取消高考有什麼結果嗎，從此上大學全靠拼爹和拼乾爹了。
1、一/二級建造師掛靠需要提供5-6份資料
(1)一/二級建造師初始註冊申請表原件
(2)個人身份證件(居民身份證或護照)複印件
(3)《一級/二級建造師執業資格證書》複印件；如果你同時申請了多專業註冊，還要同時提交《一級/二級建造師專業類別考試合格證明》的複印件
(4)本人學歷證書複印件
(5)申請人與現聘用企業簽訂的勞動合同複印件
另外，如果你是屬於逾期申請初始註冊的，還要提交近三年達到繼續教育要求的證明文件複印件。
2、掛證不掛章是指什麼？
知道了建造師掛靠所需資料，接下來中域一建先跟大家介紹下，在做掛靠時，最容易碰到的事——「掛證不掛章」問題。你在建造師考試通過、證書註冊成功後，會得到一張執業證書和一個執業印章。「掛證不掛章」就是說，在掛靠協議簽署後，你的證書由企業保管，蓋章由自己保管，以避免所掛靠的公司用你的章出圖，招標。掛證不掛章，一般也就是大家所說的只升資質，不掛項目。
3、建造師掛靠為什麼要「掛證不掛章」？
對於建造師掛靠，中域一建在建造師考試輔導方面的專家代博士建議，如果要做掛靠的話，最好是「掛證不掛章」，這樣持證者所承擔的風險要小好多。並且中域一建代博士給舉了個例子：假如你掛靠了某單位，該單位某天說要掛項目，你同意了…在這個過程中，如果這家單位用你的證書招標或者出圖了，萬一這個工程出現了經濟、工程質量、安全事故等問題，那麼你（作為項目經理）就需要承擔相應的責任。
相關文件中對項目經理（建築施工企業註冊建造師）的職責有明確規定：項目經理受企業法定代表人委託全面管理工程施工過程，對工程項目質量、安全、文明施工、隊伍管理等全面負責。如果你掛靠時不掛章，那麼企業就無法用你的證書做項目，這樣就沒有什麼風險了。當然了掛證不掛章，掛靠費用肯定會低一些的。
4、建造師證與A B C證的關係
A B C 證是針對建築企業管理人員安全考核要求實施的一項制度。其中A證主要由法人、安全技術負責人取得，即A證是由企業負責人通過考核獲取的；B證是建造師（項目經理）配備的，C證是項目專職安全員需要配備的，這些都要考核通過才能上崗執業。
A B C證與建造師證有什麼關係？中域一建在此做了詳解：安全B證是項目經理級別的，你當了項目經理，掛了項目的話，就必須要配備B證；如果你之前已有C證了，本人又是項目經理/考取了建造師證的話，C證可以直接轉成B證，無需另行考試。ABC安全證很好考取（較建造師考試簡直不能再簡單了~~），每人400元，一般都能過。
5、多證註冊的話如何計算費用？
有一部分持有多證的人，在掛靠時通常會因為得不到滿意的掛靠價格而苦惱。中域一建在這裡為大家總結一下，多證註冊怎麼計算費用，方便建造師及准建造師們掛靠。
首先，最常見的多證持有，一般是二級或一級建造師證、監理證、造價證這三個，不過通常企業不大樂意要持有多證的人才，因為企業一般只需要用某個證，其他倆證他們根本用不到，如果讓企業負責繼續教育費用，企業肯定不願意，且辦理相關手續也很繁瑣，成本太高；而對於持證人來說，要是企業只負擔一個證的費用，未免太虧。
那麼企業為什麼「不歡迎」多證持有型人才呢？中域一建認為，除了前面所述，還有一個就是建造師、監理、造價所用的根本不是同一個密碼系統，企業可能就只有建造師的系統，如果你有多個證書，那麼企業為了能充分利用，就需要再去弄監理、造價的密碼狗，這又是一筆費用支出，如果算下來，或許不如企業用什麼招收什麼節省成本，所以企業更願意找單證的。
當然，中域一建在這裡說這麼多，並不是說手持「多證」是累贅。一般情況下，你可以就多證註冊與企業協商，不過中域一建要提醒大家的是，協商的費用無論如何比不上單獨掛靠費用所得總和是必然的。這麼說吧，按市場慣例，如果企業需要多證人才，多數企業會按照最高的那個證書給錢到持證者，在這個基礎上，如果加錢的話，頂多再多給1000~2000。
6、多證可以掛在不同單位嗎？
建設部的證書是不允許持證人掛靠多個證書在不同單位的，由於二級建造師屬於建設部發布的證書，所以必須要掛在同一個單位。
如果你是二級建造師，中域一建的建議是，可以先找個能註冊上多證的企業，然後先註冊上一個證書，再等其他證書拿到書後再一一註冊，有差價的話，企業會給補上差價。這樣子就不用造成證書閑置，也節省了不少時間。
7、二建掛靠的社保問題
規定是：建造師掛靠單位在上報個人資料時，必須在其單位為建造師上社保，以此來證明雙方間勞動關係。由於現在省內社保已逐步聯網，同省（市）不能一人倆社保，（北京、上海、天津等地在這塊管控特嚴，）若是你在建造師註冊當地已經有社保了，掛靠單位再給你上一個社保，就會衝突。中域一建告訴大家一個法子（只適用於那些社保沒聯網省份的建造師們），盡量別在本市掛靠就可以，比如你的社保在廣州，那就盡量在東莞、深圳等城市掛靠。
8、建築師初始註冊需要多長時間
建造師初始註冊大概需要3個月，如果你所報考的是公路專業的話，註冊所需時間更長，因為公路專業證書不僅需要建設部要審，交通部也要審，所以註冊時間長一些。
9、他人能替代本人辦初始註冊么？
有的人會問，我的建造師初始註冊可以讓朋友代辦么？中域一建在這個層面上要告訴大家的是：一般初始註冊，個人是沒有手續的，除了浙江有特殊規定——建造師註冊必須由本人到場辦外，其他省市建造師只需要把相關證件提供給企業就行了，剩下的就是企業去上報審批了。
10、關於建造師的兩種註銷方式
建造師註銷分為註銷註冊和註銷證書兩種。
所謂註銷註冊，即暫停執業，你在辦了離職後，證書相當於未註冊狀態，以後想用時再註冊就行，繼續教育這些規定也按初始的情況辦理。
然而，若你辦理的是「註銷證書」，那麼就是徹底的註銷，相當於沒有這個證書了。
11、延續註冊及其所需材料
建造師「管理條例」規定：註冊證書與執業印章有效期為3年，3年到期後應申請延續註冊。註冊有效期滿需繼續執業的，應當在註冊有效期屆滿30日前，按照第七條、第八條的規定申請延續註冊。延續註冊的，有效期為3年。
繼續教育在3年內參加一次並考試合格即可，一般建設行政主管部門每年都要舉辦一次，這就需要你注意留意當地住建廳官網上的通知。
此外，中域一建要提醒大家的是，申請延續註冊還需要本人提交四份材料：(1)註冊建造師延續註冊申請表；(2)原註冊證書；(3)申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同複印件或其他有效證明文件；(4)申請人註冊有效期內達到繼續教育要求的證明材料。
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一個為工程人服務公眾號
謠言止於智者，謠言的來源如下文引用內容，明明是要「完善個人執業資格制度」，謠言偏偏要解讀為「取消個人執業資格制度」，從該《簡報》內容來看，住建部這是要繼續未完成的執業制度改革，甚至還要「逐步取消企業資質制度」，這是幾乎要完全學習美國的建築師執業資格制度。
頂樓的前部分說的很對，但我不認同關於取消企業資質這件事，而且國家隊成立什麼集團公司和取消企業資質不衝突。從該《簡報》內容來看，說的是「企業資質逐漸淡出」，又不是說立刻取消。
這樣的改革，有利於有能力的註冊師獨立負責項目，對外行考證掛靠的投機行為是一個打擊。
可以看做是一項正本清源的舉措，利弊歡迎相關行業的討論。
住房和城鄉建設部執業資格註冊中心
簡 報
2014年
第 3 期
住房和城鄉建設部執業資格註冊中心 2014年7月4日
……略
適應行政審批制度改革
完善個人執業資格制度
行政審批是現代國家管理社會各方面事務的一種重要的事前控制手段。由於計劃經濟體制的巨大影響，行政審批在中國被廣泛運用於許多行政管理領域，對於保障、促進經濟和社會發展發揮了重要作用，成為一種國家管理行政事務的不可缺少的重要制度。但隨著中國社會主義市場經濟的建立和完善，行政審批制度也不斷顯現出其體制性障礙的一面，行政審批制度改革迫在眉睫。本世紀以來，我國政府積極推進行政審批制度改革，分批取消和調整行政審批事項，加強對行政審批權力運行的監控，推動服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，促進經濟社會又好又快發展。
關於住房和城鄉建設行業行政審批事項的調整一直備受社會關注，特別是針對企業資質和個人資格設置雙重審批，社會議論頗多。個人執業資格制度何去何從,引人深思。本文將對此簡要分析。
一、個人執業資格制度符合行政制度審批改革的初衷
（一）企業資質制度與個人執業資格制度建立的時代背景
我國建築市場實施企業資質管理是計劃經濟向市場經濟過渡的產物，政府通過制定資質標準來評定企業的資質等級，從而對企業招投標資格進行限制。這項制度在特定時期對引導建築業企業的發展，維護建築市場秩序，發揮了較大作用。
隨著我國市場經濟的發展，企業資質管理的弊端逐漸顯現，主要有：一是資質的目的是保證工程質量，但企業資質是集體行為，工程質量發生問題時追責個人難，威懾力差，且問題企業可以改換牌子繼續經營，造成工程質量責任終身製得不到落實；二是由於招投標條件門檻設置越來越高，一般二級（乙級）資質企業無法進入，造成市場上存在高資質企業出藉資質（掛靠）的現象，干擾了市場秩序；三是企業資質標準把執業人員數量作為企業資質升級的重要條件之一，導致執業人員出借、掛靠證書現象十分普遍，加上企業資質評審的人為因素比較多，影響了企業資質管理的公正性；四是現行的資質管理標準帶有濃厚的部門管理色彩，建築業企業資質標準分為施工總承包、專業承包、勞務分包三大序列，每個序列又劃分為幾十個資質類別，過細的劃分，使得相近專業的企業能力得不到充分發揮，減少了競爭機會；五是當企業施工業績、人員數量、自由資金、工程質量、經營管理水平發生明顯變化時，政府不能對企業資質進行有效的動態監管。
從境外發達地區管理經驗來看，市場經濟比較發達的國家，如歐美地區，側重自由競爭，政府對企業沒有定級制度，有的國家對企業有許可制度，但不分級，主要靠市場交易主體的相互制約。而這些國家都對關係公眾利益和生命財產安全的關鍵崗位實施個人執業資格制度。
我部在二十世紀九十年代就根據市場經濟體制要求，參照國際通行做法，對建設行業事關國家利益和公眾安全的專業領域逐步建立個人執業資格制度。到目前為止，已基本建立了包括教育評估、職業實踐、資格考試、註冊管理、繼續教育等一套比較完善的管理體系。個人執業資格制度的建立，從本質上講就是按照公開、公平、公正、高效的原則對現行的行政審批制度的重大改革。
（二）個人執業資格制度符合政府職能轉變要求
市場經濟體制下政府職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。政府在市場監管職能中要管好的事就是制定法律法規，完善市場規則，規範市場秩序，確保工程質量和安全等。建立個人執業資格制度，通過資格考試保證關鍵崗位的人員具備必須的專業知識和技能；通過誠信和執業監管，強化執業人員在工程建設中的權力、義務和法律責任，建立行之有效的工程質量終身責任制，對提高工程質量，保障人民群眾生命財產安全起到積極作用。個人執業資格制度集中體現了市場經濟公平、競爭、法治的原則，符合政府職能轉變的要求。
（三）個人執業資格註冊統一管理有利於市場健康發展
註冊審批是個人執業制度的重要環節，而建立執業資格制度的根本目的是執業監管。根據我國建設行業特點，執業人員隨著工程項目流動量大，跨省市執業比較普遍。目前我部個人執業資格制度註冊審批基本採取省、部兩級管理，保證了個人執業跨地區服務不受限制。如果將一級註冊師註冊審批下放到省級建設行政主管部門，有利的是能減少審批程序，縮短審批時間，提高審批工作效率；不利的是給執業人員跨地區執業監管帶來困難，一方面，執業人員在執業中產生質量事故或者違反職業道德時，省級建設行政主管部門不能直接對別的省的註冊執業人員進行處罰；另一方面，省級二級註冊師註冊系統不聯網也為執業資格註冊查重帶來困難，為個別註冊人員掛靠到外單位註冊埋下隱患。
二、正視問題，不斷完善個人執業資格制度
（一）加強個人執業資格制度的立法工作
目前，建設行業執業資格制度除註冊建築師以國務院令形式頒布了《註冊建築師條例》，其它專業執業資格制度的單項法規都是以部門規章或者原國家人事部、建設部聯合發文形式頒布相應規章，法律效力低，執行力度缺乏保障，尤其是處罰力度不夠。
建議加強建設行業執業資格制度立法工作，建立類似《註冊會計師法》、《執業醫師法》的上位法的立法工作，完善我國建設行業執業資格制度法律體系，提高法律效力，滿足市場經濟體制下對執業人員職業道德和執業行為的要求。
（二）強化個人執業資格制度，建立完善的工程質量終身責任制
建設行業的企業資質制度在工程質量的保障上主要是通過企業內部的質量管理實現，對人員的法律責任未加明確。工程出現問題是由企業作為責任主體進行賠償，這也是企業資質保留的原因所在。而國際上通行的註冊師對工程質量的終身責任制實際上是在個人執業制度的基礎上形成的，並通過工程保險體系模式強化註冊人員在工程責任體系中的作用。
建議學習和借鑒國外已有經驗，逐步建立以執業人員為主體的工程責任保險體系，與個人執業資格制度相配套。註冊人員投保後，當工程項目出現問題時，由保險公司賠償，同時註冊人員保險費用與個人工程質量安全情況記錄掛鉤，出現的事故越多保險費用越高。由於保險費用計入工程建設（設計）成本，註冊人員工程質量記錄將成為業主考量的重點，推動註冊人員接受市場選擇，強化責任意識，促進工程質量的提高。
（三）加快個人誠信體系的建立
目前，個人執業資格制度誠信體系的基本框架已形成，但建設還不到位。誠信體系的信息採集、標準化要求還需要進一步落實。註冊人員執業違法違規行為的執法和處罰力度不夠，違法違規的執業成本低，使得企業和註冊人員重視不夠，執業過程中容易出現違規操作。
建議今後一方面加快誠信體系的相關立法及配套制度的建設，以法律形式明確相關責任，建立終身責任制；另一方面加快目前誠信信息庫的建設，將誠信體系與市場監管有效銜接，使誠信信息成為業主選擇註冊人員的重要參考指標，促使執業註冊人員更加重視誠信。
（四）推進企業資質與個人執業資格制度並軌，企業資質逐漸淡出
目前，我國建築業實行企業資質管理和個人執業資格管理並行的雙軌制管理模式，將個人執業人員數量作為企業資質的重要條件，對個人執業資格制度的建立起到了很大的促進作用，但也客觀造成個人執業資格人證分離、變更註冊頻繁、個人資格證書和註冊印章單位保管、限制註冊人員流動等問題。另外，個人執業範圍也受到企業資質的制約,造成執業人員資源的浪費。
建議加強對企業資質制度和個人執業資格制度的同步改革研究，制定出弱化企業資質管理，強化個人執業資格制度的工作目標和實施計劃，加快完善個人執業資格制度的步伐，建立以個人執業資格制度為主體的工程質量責任體系。鑒於歷史原因和專業領域的不同，現階段我國可以有計劃地取消企業資質等級，轉為設計、施工等許可證制度，項目招投標主要和人員條件、技術能力、工程保險、誠信記錄等掛鉤，推動企業在培養人才和市場信譽上下功夫。
（五）加強行業自律
註冊人員的管理分為兩個層次。一方面是法律層面的由政府依法准入、依法管理；另一方面是一般性道德層面的由行業自律，需要依靠相關協會組織通過建立執業人員道德準則、實施會員監督來解決。同時，註冊人員的合法權益也可以通過協會與政府的溝通得到保護。建議加快建立註冊人員相關協會組織，加強行業自律。
勘察設計行業個人執業制度的建立是一個系統工程，需要很多配套政策和措施來支撐。雖然起步晚，尚有很多不完善的地方，但其體現了行政審批制度改革的方向，有利於規範市場管理，建立工程質量終身責任制，保障工程安全。我們要加強研究，不斷推動個人執業資格制度的完善，讓其發揮應有的更大的作用。
略……
報:住房和城鄉建設部部長、副部長、三總師
送:住房和城鄉建設部執業資格制度工作領導小組辦公室、各有關司局，全國勘察設計註冊工程師管理委員會各專業委員會，人力資源和社會保障部專業技術人員管理司。
責任編輯:信息檔案處
校 對:信息檔案處
關於一級註冊建築師的說法，現在看看是誰被打臉了！！！？？？
建設部執業資格註冊中心 --- 2014年第三期，這個可以破除謠言，大家看看吧，那些誤讀的出來瞧瞧，太過分了！
其實關心這個問題的人，更多關心的是：
「建造師證以後還能不能靠掛靠賺錢了？」
我的答案是，還能。
為什麼？
企業為什麼需要證書掛靠？最主要的2個用途：
- 提升企業資質等級
- 企業資質年度審核
這2種情況都需要企業擁有與資質相匹配的建造師。而判斷該企業是否有這麼多建造師，就看企業有多少人擁有建造師的證。不管是註冊制度也好，登記制度也好，這個建造師證企業是需要的，以後還會長期需要。
有需要就會有市場。至於價格，看供求。
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回到掛靠違法的問題，其實所有掛靠的，都知道違法，只要有錢可賺，違法成本低，趨利避害權衡之後，大多數人仍然選擇了違法掛靠。
那麼目前掛靠到底違反了哪條法律，被查處之後又會有怎樣的處罰呢？
我所了解的的（歡迎指正），如果你無業，只掛靠在一家公司，其實根本沒有任何風險，就等同於你和掛靠公司簽訂了勞動合同，公司不需要你去上班，誰也管不著。如果你已經有工作了，再去掛靠，掛靠公司同時會為你交社保公積金，就等同於你同時在兩家公司簽訂了全職的勞動合同。可以參考請問我能不能同時和兩家公司簽全職合同?的答案，風險也不過被工作單位開除。
所以，大家開開心心的考證，高高興興的去掛靠吧。
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考個證就能躺著數錢，為什麼會存在這樣的好事？
這是因為中國的法律有個BUG，「資質的標準規定了註冊人員的數量」，於是大家就爽爽的利用這個BUG。企業可以不用培養這麼多建造師了，需要奶粉錢的就可以靠掛證賺錢了。
什麼時候就沒這個好事了？以建築工程為例：
房屋建築工程施工總承包企業資質分為特級、一級、二級、三級。
特級一級資質標準：企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少於300人，其中工程技術人員不少於200人；工程技術人員中，具有高級職稱的人員不少於10人，具有中級職稱的人員不少於60人。
二級資質標準：企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少於150人，其中工程技術人員不少於100人；工程技術人員中，具有高級職稱的人員不少於2人，具有中級職稱的人員不少於20人。
三級資質標準：企業具有的三級資質以上項目經理不少於10人。
中華人民共和國住房和城鄉建設部 《建築業企業資質等級標準》
什麼時候這個標準裡面關於人員資質的數字沒了，掛靠的世界就清靜了。
建設部執業資格註冊中心 --- 2014年第三期 簡報裡面提到了促進弱化企業資質管理的美好願望，只是不知道什麼時候才能實現。
以下內容轉自微信平台 miss羅的建築之旅。
一級註冊建築師執業制度實行的近20年來，其壟斷性已經鑄成了建築師執業的重大門檻，也是很多機構以此來衡量一個建築師實際經驗及水平的重要標誌。
一刀切就取消了，這事兒真的有那麼簡單嗎？是不是住建部要為了放大招做鋪墊哦？
預計不久，各省份maybe就會出台以下相關細則：
XX平米以上項目，仍舊由具有一級註冊資格的建築師擔當項目負責人；
XX項目評標專家資格，具有一級註冊資格的建築師資格優先抽取；
從xxxx年5月開始，不再統一舉辦全國一級註冊建築師考試，同年9月，試行第一年「超級註冊建築師考試」 「特級註冊建築師考試」 「無敵註冊建築師考試」 「宇宙天才註冊建築師考試」.......
已取得一級註冊建築師職業資格的建築師，通過XX培訓即可自動轉注「超級註冊建築師職業資格」。
所以，已經是註冊建築師的親們不要擔憂，這個執照一定會以各種形式受用終生噠；
還沒考註冊建築師的親們也不要沮喪，未來「超級註冊建築師」的神奇考試在等待著你去征服哦；
至於考過一半兒科目的准註冊建築師親們也不要迷茫，會有相關部門出台各種神奇相關政策把你通過的科目加以評定；
直接說結論，肯定不真實。
改革的是審批制度，不是註冊制度。目前建造師註冊審批太麻煩，時間太久，注重學歷，各地土政策，必須改。
中國總有人站出來推動社會向前發展，沒有完全僵化，是好事，我還以為政府里就沒有人操心這些事呢
至於掛靠，還是要掛靠，只是單純掛證的人沒公司要了，現在掛項目的人不要太多，以後掛項目風險大了，漲價漲價！
以后土老闆們掛資質更難了，企業承擔風險的人更多了，長期影響更大了，漲價漲價！
其實掛項目掛資質都是小事，
關鍵是招標改革，設計、監理也要終身責任制，現在門檻太高，業主權力太大，導致競爭不充分，腐敗多發，質量難保證
還要改革資質制度，目前的制度透著一股濃濃的計劃經濟的味兒，資本難以合法自由流動，不能合法，就只有非法了
建設部下發的文件，導致每個今年妄圖通過考證獲取額外收入的人都人人惶惶，思想動搖。在這裡，我想說，凡是在考前對這個考試是否取消質疑的人，都是不了解這個行業的人，也不配擁有這個證。建造師到底是什麼？到底會取消嗎？首先，讓我們來看看建造師的性質。
對國家來說， 建造師是與國際接軌的，由英國傳承的現代建築行業執業證書。是國家為了提高建築行業執業水平，整合建築業高端管理人才而設立的制度。它存在的最大意義在於國家能夠更好的識別出具備高素質高技術的管理人才，去項目上真正地指導施工管理。 對企業來說，建造師是國家明文要求資質升級的必要條件和硬性規定，也是企業對從業者能力的一個基本考察。建造師擁有數量的多少也是體現企業競爭力的最直接方式。 對個人來說，建造師是提供升職加薪的機會，改變現有經濟狀況的一個途徑，是個人能力提高和展現的一個方式。對於專業施工人員來講，更是一個可以改變身份、地位、機會的快捷方式。
企業有需求，個人有需要，國家有要求 ，綜上原因，造就了建造師市場的火爆，掛靠培訓等等供不應求。對於國家來說，建造師體制最大的弊端就是GK資質、GK項目，對個人來說，最大的缺點就是無法真正體現自己的能力水平，只要有證，大家一個級別。我有一級建造師證書，可以做一個20層的樓房，也可以去負責鳥巢項目，這樣一來，真正有經驗有施工管理經驗，對現場工作極為有用的人，因為考試不通過，沒有證書，而無法名義上執業，而那些年輕人，也許是記憶力好，也許學習方法好，考試輕而易舉就通過了，但是現場實際管理經驗，施工人員機械配置，計劃安排卻是什麼也不懂的。這樣的結果，只能是造成掛靠項目越來越多，真正承擔責任的人卻又沒有能力管理，無法控制風險和損失。
以上就是建造師目前的現狀，而政策文件又說明了什麼呢？首先是審批權下放，一些未經過行政許可的證書取消。 然後是加強執業管理，引入保險制度，建造師終身責任制，逐步取消企業資質認定。那就讓我來分析一下。顯而易見，這是建築部為了響應中央深化改革小組和李克強總理的質疑而作出的決定。
1、 審批權下放。這是新一屆政府改革的一個重要舉措，一級建造師初始註冊手續時間漫長，常常要6個月以上，給個人和企業都帶來很大不便，這個決定應該是順應潮流大快民心的，但是最大的問題是給那些問題證書的辦理造成了漏洞，因為在中國，只要有利益的地方就一定有人有辦法解決。
2、取消一部分證書。雖然11月份要取消的證書未知，但可以明確的知道肯定不包含一二級建造師。為什麼要取消一部分證書呢？現在大學生就業形勢嚴峻，太多人畢業找工作浪費一年，在家啃老一年，混夠兩年就踏上了考證之路，因為考證來錢快，他們沒有經過社會上人際關係，工作實際能力的歷練，只從學校自習室出來就一頭扎進了考證 中，當然，這也是他們的優勢，往往考試的通過率極高。
這方法不可取，人的一生要面對很多人很多事，生活中也不是只有考證一條路可走，考證，得到到是金錢，可能失去的是家庭、朋友相聚娛樂的美好時光。又太多專業的考證族，幾年下來，手握一本本證書，我對他們沒有羨慕，只有深深地同情，我知道他們很不容易，有些考試也的確是很難，犧牲了太多的時間，甚至於人生最寶貴的黃金時間都用在考證上了，重要的是，他們只是為了考證而考證，根本沒有想過證書和合理性，例如有些人考過一級建造師又考監理工程師，考過岩土工程師又考結構工程師或建築工程師。岩土、結構、建築這三個考試都有很大難度，而且就算三個都考過了也只能給一個最高的費用，我真不明白他們是怎麼想的。
3、加強執業管理、引入保險制度，建造師終身制。 這個顯而易見也是舶來品，首先說加強執業管理，建造師掛靠項目應該說一定程度上也是政府部門的縱容和行業的流動性造成的。監管部門想要確定一個項目的負責人是否為掛靠項目經理，很簡單，首先查社保，約談本人，然後一個月檢查項目三次項目經理本人到崗情況即可，但很可惜，全國幾乎所有的項目都沒有這樣做。所以，依據中國的國情來看，所謂的加強執業管理，依然是淪為一句空話。
我們的保險制度本來就相對落後於歐美髮達國家，人們的保險意識也不夠。對於建築工程保險來說，大項目、地標性項目往往都是集全公司之力完成，根本就不會出任何問題，也不需要保險。而小項目由私人老闆GK，寧願多請人管理，也不會把錢投入到一個不可預知的結果中，他們往往更相信自己的能力，小項目的盈利也非常有限，他們是不會浪費這個錢的。因此，保險制度在我看來只能算是一個很美好的願景。一句建造師終身制，就嚇跑了大半的GK者，但對於專業施工單位出身的我來看，這並不是一個炸彈，僅僅算是一個約束。建築工程，本來就是牽涉人身安全，如果出了問題，後果往往不堪設想，而在現代建築業發展中，首先在設計上已經是保守設計，而在施工中已經很少明顯的有偷工減料現象，很少有因為省錢而造成對結構的影響，多半是因為施工方法不當，而非主觀意願。而作為建造師，現場施工管理的第一負責人。對現場的施工質量、安全負責是第一要務，有著責無旁貸的關係。
德國人對工程的嚴謹令世人驚嘆，100多年前主持修建的青島地下排水系統，到現在依然在服役，而超過服役期的時候德國人還給青島方面致函通報。我想，這，才是一個真正的建造師應該具有的責任。
4、逐步取消企業資質的認定。 如果說前面的3條是給建造師本身加了緊箍咒，那這一條算是徹底引爆了GK市場。取消企業資質的認定，意味著企業不必再受建造師人數的限制，不必再花高價聘用建造師升級資質，那麼相應地GK市場就會消退，大部分指望考證GK增加收入的人直接傻眼了。但是事實如何呢？
建築業施工企業自從2011年住建部負責審核資質的一名官員爆出受賄醜聞後， 已經是連續三年暫停對特級企業的審核了，這樣的結果就是導致大量的具備條件的一級企業被壓著，無法升級承接大型項目，其本身實力是具備條件的，但不得不退出市場競爭。相應的大部分二級、三級企業因為企業自身發展過快，對資質要求過高，對建造師人數的需求量也日益增大，這就是造成近三年一級建造師掛靠市場異常火爆的一個主因。但是現在這樣一個取消企業資質認定的政策說明了什麼呢？
第一，是逐步，也就是說短期內，甚至可以說近五年，應該是不會這樣一刀切的，因為那樣的話，會造成建築市場的混亂，一方面，沒有資質或者不具備資質的私人老闆，隨便註冊一個公司就可以依靠關係承接項目，那樣的工程質量的根本無法保證的。
第二，資質取消，建造師該何去何從？以往，建造師和企業資質是掛鉤的，但是隨著資質取消，建造師彷彿要成為自由主體，這是很多建造師本人也不願意看到的情形，因為現在建築市場上，就全國建造師而言，真正有證書，又具備施工經驗，合格稱職的、不懼怕終身制的項目經理，應該在20%左右，不超過30%，而掛靠（即本人沒有親自在管理本項目，行使項目經理的責任權利的）應該在40%左右。（以上數據為本人臆測，不作為任何評判標準，也不接受任何以此數據為由進行的投訴），正是基於這樣的情形，針對建築施工企業的資質取消恐怕會一拖再拖。
綜上所述，一、二級建造師所謂的取消只是對建築行業不了解的人們臆想的一個結論，甚至於是杞人憂天，而住建部也希望利用這個消息和文件中的隻字片言來引起考證一族的警醒，達到一個對考證GK現象一個初步降溫。
內容源自網路，侵刪。
今天發文改革了呢。大家注意了沒有？http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-11/24/content_9238.htm
假設一個極端的情況，某個富二代之類的人，哪天高興起來了，花個100元註冊個公司，沒有任何資質，馬路上找了個游擊隊，靠關係接了個100億的項目。出了問題誰負責？
資質這東西目前在國內很有市場，因為整個市場的誠信還沒有建立起來。如果哪天誠信建立起來了，資質這種量化的東西必然消失。
一級登記建造師，名字略土鱉。
打臉啊哈哈再氣急敗壞想翻牌也是打咯~人們關心的是XX協會審批和之前的政府審批有何區別以及整個行業格局的未來走向。企業資質慢慢淡化才有利於良性競爭。現在的格局就是大院吃大魚，小作坊吃蝦米。而不管你是不是有能力，有資格。單槍匹馬的戰鬥從來都是不被看好的。因為你搶不來也擔不起。話說回來了，大院的蛋糕好啃么？
中華人民共和國人力資源和社會保障部 考試安排表沒有一注二注的考試時間。
等等看吧，看誰的臉更腫。（捂嘴：）
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住建部發文了，戳：中華人民共和國住房和城鄉建設部
大意就是轉交全國註冊建築師管理委員會負責具體工作，震斧指導和監督。
我現在關心的是，這會不會是另一種形式的換湯不換藥呢？
註冊建築師管委會的委員們，來看看都是哪些人。戳：建設部執業資格註冊中心 --- 關於調整全國註冊建築師管理委員會組成人員的通知
......
關於企業資質的問題，很多人在說，不再強調企業資質，這真的就意味著企業資質要淡出了？難道這真的就是要市場化的趨勢嗎？國企背景的設計單位，怕是不要死的太快哦。施工企業X建X局等等的巨頭們，會很安心的把這塊蛋糕分出去嗎？某斧真的要啃骨頭了？
反正我是對某斧的決心沒多大信心的。歡迎討論。
建設工程改革是一盤大棋，樓主現在擺出來的法律條款只是暫時有作用，隨著改革的進行和制度的完善，最後連這些法都會修正和改動。取消個建造師算什麼。
至少現在還需要掛靠，如果取消了註冊，就連掛靠都不需要了，建築市場直接就變成菜市場了。
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