城管日常的工作內容是什麼?
城管的工作分成管和罰兩部分。所謂罰就是執法,執法需要執法權,要通過考試拿到省法制辦發的執法證,這部分人持有執法證的城管隊員都是通常所說的「正式工」。協管員和小部分正式隊員沒有執法證,那麼如果到路上巡查就只能做「管」的工作,也就是勸導啊,事先提醒之類,勸導不成則把問題轉交給執法隊員。執法隊員除了執法,當然也做「管」的工作。
城管部門還有一些行政許可權,比如招牌、戶外廣告設置許可,渣土運輸許可。但大部分城管進行處罰的事,城管沒有相應許可權,比如無照經營,營業執照是工商批的;違章建築,規劃許可證是建設部門批的。城管是一個主要行使處罰權的機構,1996年出台的《行政處罰法》第十六條說「國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權」,也就是說無照經營本來應該工商處罰,違章建築本來應該建設部門處罰,但為了行政效率,這些處罰權可以都交給一個機構去行使,避免扯皮推諉。於是城管應運而生。
城管行使的處罰權主要有下面這些,對於日常工作來講,大多並不是一上來就處罰,還是以勸導為主。這也是比較官方的歸納,要注意的是只是把城管的工作歸納成這幾項,而不是這幾項的所有工作都是城管做。比如環境保護,城管只是管經營場所噪音、夜間施工噪音等一小部分,環保主要自然還是環保部門管的。
1、市容環衛。包括沿街立面裝修的監管,招牌、廣告牌設置的監管,渣土運輸、消納的監管,店鋪超出門窗經營,沿街晾曬,公共場所派發小廣告等等很多項。主要依照《城市市容和環境衛生管理條例》和各省市的地方性法規。
2、市政公用。像什麼往雨水管道排放污水,用消防栓取水,挖掘道路有沒有經過審批之類。依據的法規很多,比如《城市道路管理條例》。
3、城市規劃。就是查處違章建築。依據《城鄉規劃法》和各種地方性法規。
4、城市綠化。查處破壞樹木、破壞綠化設施的行為。依據《城市綠化管理條例》和各地方性法規。
5、環境保護。處罰經營場所噪音,直接向河道排污,工地不採取措施防止揚塵等等一些行為。依據的法規很多但往往只有幾條是城管管的。
6、交通。機動車和非機動車在人行道、廣場的亂停放,就這一項。
7、工商。處罰無照的流動攤販。城管聞名世界的原因。
另外還有當地政府交辦的工作。比如拆遷最後的強拆,比如去給什麼」亮燈工程「做實地調查摸底,比如去實地考察停車場選址。
這些是書面上的說法,但實際上做的也確實是這些事,只不過,像無照商販書面上看是不起眼的一條,但日常工作大概要佔掉近一半的精力,另一半的大部門則被市容環衛類的事情佔去。而像綠化,一名執法隊員一個月也難碰到一起,一年有一個作出處罰的就不錯了。大筆罰款主要來自規劃類案件,但是指施工單位的違建,居民自家的搭建不怎麼會罰款的,能拆就一拆了事了。城管內部也有分工,有人主要做規劃執法,有人主要管市政公用設施,有人主要管小販。最後說一句,這裡本人只是敘述工作內容,就不做價值判斷了。
城管是集中行使行政執法局的職能部門,其職責範圍由當地市政府討論決定,因此各地城管的職權範圍是不同的,最主要的是市容市貌和違法建設兩種職責,其他還有以下幾種:
(一)行使市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰及相關的監督檢查、行政強制職能,強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建(構)築物或設施;
(二)行使城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的對規劃區範圍內違法違章建設行為的行政處罰及相關的監督檢查、行政強制職能;
(三)行使城市建設及燃氣管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰及相關的監督檢查、行政強制職能;
(四)行使城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰及相關的監督檢查、行政強制職能;
(五)行使市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰及相關的監督檢查、行政強制職能;
(六)行使住宅室內裝飾裝修、危險房屋管理、拆遷管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰及相關的監督檢查、行政強制職能;
(七)行使工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販的行政處罰及相關的監督檢查、行政強制職能;
(八)承擔市城市管理委員會辦公室的日常工作,執行市城市管理委員會對城市管理重大問題的決定。
(九)負責城市管理服務專線「12319」的管理工作。
(十)履行法律、法規、規章或省人民政府規定的其他職責。
(十一)承辦市政府交辦的其他事項。
這是某地三定方案的內容,其他的職責還包括——
1、配合文明局做好文明城市複檢工作
2、審批戶外活動、洗車場
3、處罰道路揚塵污染
4、協助市場物業管理市場周邊市容市貌
5、監管、處罰流動攤上的違禁物品(煙花爆竹、違法出版物)
6、城市樓房用戶養雞鴨鵝(不含豬貓狗等寵物)
7、大排檔噪音
8、建築垃圾
9.、黑煤氣站點查處(為毛不是住建局啊?)
……嗯,其實還可以寫個十幾頁紙吧,不過寫這麼多就夠了。
國家在幾個大市推行集中行使行政執法權成功後,按以往慣例,都會推廣到其他省市
但城管對大多數的違法行為僅有處罰權,沒有審批權,悖於「誰主管、誰負責,誰審批,誰負責」的職權劃分原則,結果就是住建規劃部門隨意審批或收回審批,將爛攤子丟給城管處理違法建設,工商局對個體戶的流動擺賣視而不見,或者只對市場收費,不負責管理……不一而足
加之多種原因,因此國家不再對城管出過任何一個規範文件和指導意見
才導致了如今城管部門的尷尬局面。
PS.抓狗隊不少隊員從來沒被狗咬過,但城管局很少隊員沒被流動商戶咬過。
O(∩_∩)O哈哈~
(一)依照城市市容和環境衛生管理方面法律、法規、規章的規定,查處違反城市市容和環境衛生管理規定的行為;
(二)依照城鄉規劃管理方面法律、法規、規章的規定,查處違反規劃管理規定的部分行為;
(三)依照城市綠化管理方面法律、法規、規章的規定,查處違反城市綠化管理規定的行為;
(四)依照市政公用管理方面法律、法規、規章的規定,查處違反市政公用管理規定的行為;
(五)依照環境保護管理方面法律、法規、規章的規定,查處違反環境保護管理規定的部分行為;
(六)依照工商行政管理方面法律、法規、規章的規定,查處在城市道路、廣場等室外公共場所無照經營的行為;
(七)依照公安交通管理方面法律、法規、規章的規定,查處侵佔城市人行道的行為;
(八)負責省人民政府確定的由執法部門集中行使的其他行政處罰權的查處工作。
服務承諾:
以上是官方的解釋,下面我說一下我個人工作的實際情況。
主要工作就是
1清理違章佔道經營,比如早晨上班高峰期的早點攤,全天的流動攤點
2因為我工作這裡是自治區,店招牌匾要有蒙文,有人開店換店招的時候必須讓他去審核,和個以後才能讓他換
3戶外加工,比如鐵藝,因為他有時候接的活太大,店裡面做不了,他就弄外面人行道上加工
4建築生活垃圾,店鋪裝修,有人圖省事,垃圾全堆在外面
5店鋪櫥窗貼字,有的店鋪喜歡貼招工,特價,店鋪外面掛條幅,樹上電杆掛繩子晾衣服之類
6每人每月有兩次值班,接舉報電話,晚上主要是噪音擾民
7拆遷,征地,其他違章建築,比如活動板房,擴建陽台
管理其他部門不願管、不想管、管不了、管得丑的事情
跟樓上幾位同行打個招呼,我就是你們討厭的督察的一員哈哈。
簡單說一下吧,平時上街轉,檢查轄區街道商戶的門臉,門前環境,有無攤販;
有拆遷任務的話,拆違建,比如私建房,老舊小區改造,拆儲藏室,違規采沙場,採石場等等。
聯合執法,配合交警或者警察同志查夜間的違規渣土車,泔水車(這是一個有味道的任務),疫區設卡檢查等等。
最後就是我們督察自己的任務了,查崗,比較招人煩哈哈。
城管是我國維護社會治安, 維護社會穩定, 組建美好社會的重要組成部分. 其具體職責根據所屬地區的不通而不同, 但日常最主要職責還是共通的, 就是 當出現影響市容市貌的情況和行為, 當出現影響公民正常生活的情況和行為時, 城管要挺身而出予以堅決的制止.
多說兩句, 目前, 社會上對城管的工作有所偏見, 雖然有一些嗯. 還沒通過正式編製的城管執法手段過於嚴厲. 但是, 他們也是為了維護了我們頭頂的一片藍天.
但看到這滿滿的錦旗時, 也許大家也能理解正式編製的城管在後面付出的努力與汗水吧..
圖片來源於網路, 由於未找到原始出處, 贊未註明.
我現在站著呢.....
(^_^)
只有你想不到的,沒有我們做不到的!
–-城管大隊宣
最美環衛工: 鏟小廣告,幹掉城市牛皮蘚。春節馬上過去了,大家一起撕春聯。上頭要檢查了,快來洗牌匾,嘻唰唰,嘻唰唰,嘿!
最美交警: 指揮交通,自行車 、摩托車請看著我的右手,聽我指揮,自覺進入非機動車道行駛。規範摩托車、自行車,請在停車的時候自覺停整齊,不要亂停亂放。(一句話總結:擺摩托 )
最正常的工作:治理小攤小販,整治店外經營、佔道經營。(都是老年人,工作不好做了啊。)
最暴力的工作:拆遷,拆遷,拆遷,重要的事情說三遍,你受害,我也受害。
周末不休息系列工作:店外搞活動,請審批後開始。(真是的,又不用你花錢)
最不容忽視的工作:站著,一天十來個小時,你不在崗怎麼辦,督察隊來慰問你。
別的省市不清楚,上海浦東新區城管有1000多項東西要管,浦西428項,涵蓋了環保、工商、房管、交通等等等等十大類。日常工作內容基本上分成勤務和案件受理,也就是外勤和內勤,外勤出去巡邏,內勤做做文書工作。
謝邀,前兩名的同行說得很好了。
不同地方執行的條例不同,但也大同小異。
補充下丁卓爾的答案。
1.燃氣管理方面
2.供暖
3.城市綠化
4.負責違章建築的控制,拆除
5.氣球,拱門,商業佔道審批
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