為什麼中國大陸沒有真正的學生會？
我說的真正的學生會是指一個基於校方背景資源的平台、由學生自行組織、以保障學生權利為宗旨的組織而不是常常去為領導服務（打球啦，買東西啦），有時甚至會為了學生利益被侵犯而與學校鬥爭的一個自由的團體。
PS：我當然知道原因，只是想問一下大家看法，所以各路英雄不要以為我腦袋不好啦。。。。。。
我終於會編輯問題了，希望為時不晚，大家都跑偏了，不是讓大家吐槽啊，看清楚了哦，為什麼。
尾部有更新 9.8
我幹了兩年半校學生會，當了半年校會副主席果斷辭職，同時跟其他各高校的學生會群體也有所接觸，相信還有資格回答一下。
放心，我不是來洗地的。
為什麼中國沒有真正的學生會？這個問題一言得以蔽之：學生會是在團委的指導下學生管理自己的群眾性組織.
什麼意思?學生會是有老師管著的,一切資源和權力,都在分管的團委老師手下.
無論你是一名普通成員,還是院學生會主席,甚至校學生會主席,你其實只有虛名而已,老師不點頭,你什麼都做不了,做不成.這也就決定了無論是誰也無法做到"全心全意為學生服務".只能說是在老師的框架內,有心人可以倒蹬一些活動來給學生提供娛樂.
然而經費是那麼容易弄來的嗎?你拉了一萬贊助還得一半不知所向呢.天天體力上給老師不遺餘力當牛做馬,精神上要想方設法溜須拍馬.很多人早就沒這精神想著學生了.都去忙活忙活給自己弄幾個榮譽,泡幾個學妹,蹭幾頓師弟的飯和煙,弄個黨員,功成身退溜之大吉.
為什麼即便是醜名遠播,依然有那麼多人樂此不疲地加入學生會呢?
我根據我三年的觀察經歷來給大家講講新生們加入校學生會後的歷程吧.
首先諸位新生一來,看到大二的學長學姐們熱情地幫忙拎包,噓寒問暖,又看到大三的主席部長們揮斥方遒,指點江山.等到迎新晚會上,諸位校會主席,院會主席穿一身帥氣西裝登台,給大家做演講做宣傳,再加上涉世未深,容易把一些簡單的事情看得特別複雜,只感覺好屌好屌,我也要加入.
諸位同學抱著一腔熱血來到學生會後,發現其實只不過是被大二的學長學姐們天天吆五喝六地喊來"把這個桌子搬到那裡""把這條橫幅掛在牆上""你去給X老師送一下東西";每周又要開例會,聽部長主席如大爺般坐在椅子上講一些屁話.心裡憤懣不堪,心態逐漸發生變化.
有的人一看情況不對,大罵"我日,天天讓我來翹課搬桌子,可不跟你們玩了."
有的人則想一心熬到大二,體驗一下這種感覺.
更有野心的人,則是想著成為大三的學生會領袖,真正體驗一下"君臨天下".
我於學生會這些日子裡,每天從"全心全意為學生服務"的牌子下走過,卻未曾一日感覺到自己服務學生.一半以上的活動無非是應和校領導的胃口而舉辦,乏味的同時噁心於校領導對於海報和宣傳片的審美。最後終於找了個機會辭職了。
說幾個好多人關心的問題.
學生會黑暗嗎?
還好吧,你認為的黑暗在這個社會裡不過是正常的事情,送禮給錢,溜須拍馬,搞關係拉人情,泡學妹坑學弟,舔老師坑學生.如果你不是靠技術吃飯,這些東西完全不會無異於白痴.建議想了解了解的同學進去溜達一圈,不過裡面還是比較LOW的那種勾心鬥角,不要期望過高.
學生會鍛煉能力嗎?
鍛煉體力還差不多.學一些人際交往勾心鬥角倒是可以.不過有一點不可否認，學生組織里鍛煉久了，做事會比較認真細緻，考慮周全.事情弄不周到，等著老師罵你吧.
學生會的人都是人中龍鳳嗎?
這句話我是在網上某文章看到的,裡面宣稱學生會的主席必然是人中龍鳳.我認為欠妥。因為好多人，不是因為能力，而是因為家庭權勢或者逢迎諂媚而上位。
這些人充滿了幼稚卻又官僚的氣息,看問題的角度也因為終日想著怎樣老師滿意而變得出乎意料的低端.一想宣傳必然是發傳單做視頻,一想晚會必然是開場舞和領導合影留念.那文案寫的更是讓人難以直視.如果上帝再給我一次機會,我寧可加入一個符合自己興趣愛好的社團.
總結概括一下,加不加入學生會,要考慮你個人以及職業規劃.想考取公務員的同學我覺得有必要提前感受一下工作氛圍.能學到不少"圈子"里的知識的同時,黨員和各種榮譽是不用愁了,興許老師還能幫幫你弄個選調生啥的.如果不是的話就好好學習吧,真的沒必要,收穫確實有,跟時間不成正比.同時思維的廣度和深度會不知不覺中被限制住.
本文為二三流大學人士撰寫,跪求不拿國家領導人皆是名校學生會出身來反駁我..優秀的人在哪裡都是領袖或重要人物,跟學生會的鍛煉關係不大.不要因果倒置.
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贊有些太多了，反倒讓我對這個略偏激的答案產生了不安。有好多同學反對這個答案，誠然，有乾的不好的，也會有乾的好的，但學生會的名聲到今天這個地步，可以看出總體情況是多麼不堪。
有知友認為我言之無物。我再認真給大家分析下學生會至此的原因。
首先是政治因素。
學生會無論是官方定義還是組織架構，都決定了它在大學中的作用永遠不是學生的利益守護者。有同學說迎接新生，組織活動。這些事情學生會不幹，也有的是其他學生組織可以做。然而藝術團可以去維護學生權益嗎？社聯可以組織管理全校學生嗎？名不正則言不順，在其位則謀其政。然而中國學生會在團委的指導下，不論職能還是權力都被大大受限，無法作為，指望其為學生利益而跟校方談判更是天真。居然有人說校方利益和學生利益沒有衝突，學生會要做好引導和思想教育，真是笑掉大牙，你再怎麼粉飾，不就是犬鷹爪牙嗎。各種強制執行的事情，你們已經習慣了嗎？
其次是人性問題。
雖然制度已經決定學生會的「不能做什麼」，但還有「能做什麼」。風氣良好的學校和團委，它的學生會會在這個框架以內想一些可以提升學習風氣，改善校園環境等等的辦法並執行。這就會出現一些比較務實的學生會，不能說有功，但最起碼無過，盡其所能了。但是為什麼這樣的學生會依然少得可憐？無奈，人都是自私的，進學生會的人，誰給我拍著胸脯保證自己當初就是為了服務學生而來？哪個不是有點小算盤？熙熙攘攘皆為利往，人們必然在自己勞動的同時會爭取一些自己想要得到的東西，無非是黨員，獎學金，評優評先。老師也會考慮，為他們做了這麼多，必然要給一些回饋。然而這對學生公平嗎？我見了多少排名倒數的人，沒有一絲臉紅地拿著國家勵志獎學金？見了多少渾身上下全是名牌，經常出去開房的人毫無羞愧地拿著助學金？三好學生？你一千米都不及格，專業課各種掛科還好意思當三好學生？你們臉呢？這讓普通同學怎麼看？這就決定了，此時此刻，學生會和老師才是既得利益者，沒有任何無私可言。
最後就是傳承問題。
一代一代，學生會人就是這麼過的，怎麼撈榮譽，怎麼撈錢，上屆的主席教給下屆的，除非哪天冒出來個渾身正氣的人誓要改變這一切，根本不可能指望自己會變好。事實是正義的人往往到了競選的時候就被擠兌出去了；稍微圓滑一點的，不是到了最後發現自己無力回天，就是加入了利益聯盟。就這樣，往往是風氣越來越差，永無革新之日。
21日最終更。
20日回複評論區的五更。
連續上23天班的感覺還是很贊的。
然後發現我這個答案也收穫了海量贊。
就針對評論區的留言再更一次吧。
我寫這個答案其實更多的是想表達一種自己的心境或是看法，所以涉及到實際細節的部分能省就省了。
不過評論區里大多數人反而都在糾結這些制度和運行情況的細節。我不可能把社團的規章制度原文都貼出來。就講講背景和大概框架吧。
最終想說的還是那一句話，中國的民主，實現的關鍵根本不是應該採取什麼制度，而是我們有什麼樣的人。
這個社團的成立大概是在12年的春天，結束是在12年的冬天。春生冬死，也算是一個輪迴。
社團的宗旨，就是想要讓貧困生們能夠真正的「站立」起來，而不是成為一個只會吃嗟來之食的乞討者。
所以社團的職能其實是分為兩部分，一是對貧困生的管理，二是對貧困生的教育。
貧困生管理這一塊，一是要求所有的貧困生每學年都必須完成一定量的社會公益活動量，既然社會幫助了你，你就也要用自己力所能及的方式去回饋社會。二是對貧困生的日常學習生活進行量化考勤，比如缺課逃課達到一定數量，或者掛科超過幾門，就會被取消掉貧困生資格。
貧困生教育這一塊，主要是為貧困生提供一定的技能學習和社會實踐，單位實習崗位，甚至於和意向單位直接簽工作意向合同。
所以社團的成員組成，一部分是強制參加的所有貧困生，這些學生如果不參加社團，不完成規定的活動量和考勤標準，就會失去貧困生資格。另一部分成員則是走正常的社團招聘程序招納進來的，這些人的家庭情況可以說是毫無共同點，但大多數都是對公益活動感興趣或是有一些技能專長的學生。當然，也不排除一些專門為混社團混學分的人混跡於內。在社團成立之初，本著社團性質的考慮，我在主席人選上選擇了一名貧困生擔任，但其他崗位上都是公開競聘的，由於人數上的優勢，貧困生幹部要略多一點。
從組織構成上來說，社團主席和主席團這一層可以算是企業中的總經理和經理層，在這一層之上，還有一個由學校相關單位組成的「董事層」。裡面的成員有學生處，團委，財務處，後勤集團等。我勉強算是董事層里的一名執行董事吧。主要工作就是下情上達：接收社團的各種活動申請，審批備案或交由其他單位辦理。
當然，在這之上，還有一個名義上的最高領導就是校領導。姑且就算是一名董事長吧。
不過在實際運行中，為了培養社團獨立自主的屬性，我嚴格限制了董事層的權力。董事層只對社團上報的問題或請求有反饋，而盡量不干涉社團內部事物。社團內部由社團自己管理。
這也就是為什麼我文中會出現對一名社團成員的處理意見遲遲無法落實的情況：只要社團沒有上報材料，就無法觸發董事層跟進處理的條件。
要把權利關進籠子，首先就要劃定權力的邊界。
我當時就是這樣的想法。
所以當時社團的運行流程是這樣的：首先是社團向我上報活動項目，比如慰問敬老院什麼的，然後我向相關單位，比如說團委徵詢項目可行性。團委如果同意，則由其牽頭聯絡，由社團組織成員前往。事後由相關單位對項目進行審查，由社團對參加社員進行計分考勤。最後由財務處報銷項目經費。
就審查監督這一塊來說，外部的審查監督可以說是基本合格的。甚至於對於校團委的某些項目而言，他們與合作單位之間有一套相當成熟的考勤體系，每一次服務隊對敬老院之類單位的慰問，對方單位都會就服務質量進行反饋。這也是我為何會對某些社員的劣跡了如指掌的原因。
但內部考勤這一塊，簡直就是一個黑洞。賣考勤，賣活動（自己參加活動，然後把參加活動的人名以一定價格賣給未參加活動所以考勤分不夠的社員）的行為從社團成立之初就一直存在。直到後期出現了偽造項目的情況（整理自行車位）。
以上就是社團的一些背景，大家如果還要說是制度不完善，是我管理不到位之類的我也承認。因為建立的這個社團確實是一個新生事物，還沒來及長大就夭折了。再說難聽點，這就是我為滿足一己私慾的一個實驗品。因為我明明還有一套更成熟有效經過實踐檢驗的社團管理方法卻沒有用。
這套方法就是最傳統的「傳幫帶」。我用這種方法培養出了大概三四十名優秀的學生幹部。
具體方法就是我之間插手班級或社團內部管理。大一的班長直接由我任命，。大二的班長採取我給選舉名單，大家在名單內投票選舉的方法。大三則是公開選舉但不公開唱票。直到大四才讓他們直選。
這樣從大一就被我挑選出來的班長們，從一開始就被我帶在身邊。
大一時，是我幹活，他們在一旁打雜。
大二時，是我和班長各干一半活。
大三時，就是班長們幹活，我在旁邊看著就行。
這樣一路培養出來的班長，無論從學習成績，從管理能力，還是個人威望都是整個年級的佼佼者。
想要繼續上學的，劍橋這個層次的研究生考了三個。
進入社會工作的，有五年到銀行網點主任的。
想創業的，去年跟我吹牛逼說他的公司現在是未央區納稅500強。
看上去是挺美的。但背後是我一定程度上放棄了的400號學生。
這一點在那些大三大四自由選舉上來的那些班團幹部身上表現的尤其明顯。
明明也是一些各方面很優秀的孩子，跟這些從一開始就一直在這個崗位上鍛煉的孩子一比，總感覺有些跟不上趟。
如果一開始他們就有這樣的機會，會不會更優秀？
如果一開始就讓他們獨立的去發展，他們會不會更優秀？
我還在探索。
11日四更。
8日三更。
今天努力講完這個傷心的故事吧。
因為當前中國的整體社會生不出能組建這樣學生會的人啊。
這是我作為一名資深學生工作者在實踐中觀察到的情況。其中一次實踐差點毀了我的職業生涯。
我從10年開始負責學院的資助工作。當時經過一年多的摸索，痛感當前大學的這種分段救濟式的資助體系弊端太大了。
最大的問題是這種救濟式的發放方式不但不能讓貧困生真正的獨立起來，反而使更多人有了不思進取的想法。覺得貧困就有理，貧困就該受優待，努力上進反而會失去這種優待。
簡直和當前的貧困縣政策有異曲同工之妙。
相比之下什麼冒領啊，資料作假啊反倒是小問題。
於是我開始不斷的向學院，學校，甚至省教育廳提議，想要在大學裡成立一個貧困生的自立社團，由貧困生自己負責自己的評比和管理。
那是我第一次知道在現在的環境下成立一個社團，甚至僅僅是一個校內的學生社團有多艱難。最後社團成立時，我寫的各種申請，調研，報告，提綱裝了整整三個文件夾。
這個貧困生社團就像題主所期望的那樣，幾乎是一個完全獨立的社團。
不但是獨立開展活動 獨立選舉，獨立負責社團內管理任命。
甚至連財政都是獨立的，這個社團和校內其他院系單位一樣，在財務處有獨立的賬號，每年有固定的經費撥款。
甚至就連他們的社團章程，我也準備在三年後由他們自行重新制定。
他們唯一受到的約束就是每項活動都必須要向我報備。再就是年底要像院內其他院系單位一樣接受財政核算。
為了能讓這個社團能夠更好的發展，我還把自己和學校以前跑出來的一些資助項目完全交給了他們，按我的想法，有了這些項目 就算整個社團的人都是傻瓜 ，這個社團也夠撐幾年了。
我對這個社團可以說是傾注了自己的全部心血 可是得到的卻是一個又一個的失望。
首先就是組建時的選舉環節。這個環節按照我原來的設想應該是不設任何限制的一人一票自由選舉。但在選舉前的一些徵兆還是讓我謹慎的做了一些限制，比如參選主席團的必須是貧困生，規定了同一院系，本省和外省參選人比例等。
但在選舉過程中仍然充滿了混亂和失望。各色人等迅速結成了各種利益集團:同鄉，同宿，同省，同民族。種種任人唯親，勾心鬥角的招數有些人簡直是無師自通。
別說是大學教給了他們這些。這些人大多入學都不滿三個月。
那是誰教給他們的?不會真是無師自通吧？
等到真正開展活動的時候，又是另一種混亂。
按照章程，這個社團開展的活動大致分為兩類:一類是傳統的勤工助學項目，一類是慰問敬老院，孤兒院，雪天掃雪，幫助校工之類的義務勞動。
按照規定，這兩類活動都必須要完成一定的數量，才能享受貧困生的各種優待，領取助學金。
但在實踐中，往往是發錢多的助學項目應者如雲，發錢少的義務項目應者寥寥。而且社團內的利益蛋糕被迅速瓜分，不同的利益集體各占幾個項目，除了他們集體內的，別人連活動什麼時候開始都不知道。
這樣到了學期末社團的很多人就發現他們面臨一個嚴重的問題:要是按實際的活動記錄，很多人都會失去貧困生資格!
於是從上至下心照不宣的造假應運而生。
那時候他們報了一個整理教學樓自行車停放秩序的活動項目。我當時還挺高興的，因為自己也有自行車。
於是在他們活動那天我下班後還特意繞了一段路想去看看他們的活動場面。一路上還想著他們會不會給停車位上裝上停車欄，整頓秩序到底是發牌子還是畫車位什麼的。
結果到了地方，發現自行車停放點混亂如昔，三四個社團的成員正在對面懶洋洋的圍著聊天。
這個項目他們當時可是足足給我報了40人!
每人一下午20元補助，就是800塊錢!
800塊錢就給我看這個!
於是當場叫負責人，叫主席，讓他們社團查原因，擬處理意見。但是這個處理結果直到社團解散，我都沒有看到。
混亂的第一學期結束了，緊接著的第二學期只能說是瘋狂。
也許是看到了我並不願直接去干涉社團內部管理，意識到了他們真的是「獨立」而自主的，所有的活動都開始變得肆無忌憚起來。
去為資助單位帖海報，社員們敢一出門就把海報扔了回家。資助單位的人找過來，社團項目負責人還和人家拍著桌子吵，說絕對貼了。
他們根本就不知道人家那種專業公司的固定廣告位，定時都會有人去巡視的。
肯德基曙光助學金項目來學校里筆試面試招的助學生，幾個社員和部長一商量，就敢把人家的錄取名單給換了。
把肯德基這麼大公司的人事幹部都當傻子么？
印象最深刻的是一次敬老院慰問活動，半天活動，報上來的活動費用近1000塊。光慰問水果就近600塊，買的香蕉合12塊錢一斤。
叫來負責的學生來問情況，結果學生的父母還幫著撒謊，說這些水果是從學生老家拿過來的，還有運費在裡面。
且不說當地就有的水果為什麼要從老家帶這些疑問，你們老家是湖北的，那地方產香蕉么？
瘋狂的最後就是死亡。
社團的死亡同樣是死在經濟上。
由於是單獨列支單位，社團的帳目報銷同樣要遵守學校的財務規定。
當時的規定是交通費不能超過報銷總額的20%，他們半個學期就已經突破這個限制了。
9個月後這個社團的交通費報銷額度超過了50%。財務處長終於坐不住了，於是聯合我們要求查賬。
查賬實際上就標誌著社團的死亡。
帳目混亂，收支不分什麼的就不說了，
某人一個人就報了兩千多塊錢計程車票的事也不說了，
最可怕的是錢帳不符，一萬多塊錢不知去向了，不翼而飛了。
我至今還保留著這個賬本。
它象徵著某種理想主義的死亡。
在這個社團的實體消失前的最後一晚，發生了最後一件齷齪事:這個社團的某些人瓜分了社團辦公室剩下的所有東西，包括紙筆，文具，拖把掃帚臉盆，甚至連椅子都少了兩把。
於是除了我手裡的那個賬本外，這個社團無論從名義上還是從實際上 都徹底灰飛煙滅了，連骨頭渣滓都再也找不到了。
以後的幾年裡，我一直都在反思問題到底出在了。
要說是制度規定的問題，因為我本人一直比較提倡學生會的企業向發展，所以在制定規章前，更多的是參考了一些國外大企業的規章，也請學校的幾位管理學教授看過。有考核，有績點，有考核，有獎勵。
但再好的規定，沒有人去執行，都是一紙空文。
要說是官僚幹部體制問題，那些幹部們可都是社員們一人一票選出來的。而且據我了解，如果是以群里劃分的話，幹部群體反而比一般社員群體普遍要乾淨一點，那個主席更是可以說是兩袖清風，。因為他說，他才大二，他本來還想著能再干一年。
於是我只能認為問題恰恰是出在了這個「獨立」和「民主」上。
沒有一個絕對的權威，所有的人地位就都是平等的，所有的懲罰和紀律規定就都讓人失去了敬畏。而本來應該負責紀律規章執行的幹部們，反而因為一人一票制的選舉方式，對社員們有很大程度的容忍和讓步。因為如果你嚴格的執行了紀律，你就有可能得罪人，得罪人的後果，可能就是在明年的選舉中失利。
這也許才是某些會員們敢於肆無忌憚的原因吧。
至於幹部們會不會在升職無望或者離開社團前也來個「五十九歲現象」?這個社團存在的時間太短，沒有實例。但從社會上存在的現象看，我覺得會。
所以不要說什麼89前89後了，89後沒有學生會，89前照樣沒有。
有什麼樣的人，才會有什麼樣的國家。同樣，有什麼樣的人，才會有什麼樣的社團。
大學雖然是教育機構，但教育不出超越這個社會的人來。
50年之前 人人接受教育幾乎不可想像，到了現在，這是再正常不過的一件事了，很多的問題也就隨著國民教育的提高迎刃而解了。也許在以後 隨著社會發展的繼續提高，會有真正的如題主所願的學生會出現吧。
百年大計，教育為先。
算是為我的事業打個廣告吧。
大學期間幹了三年學生會，做到主席。想了又想，還是把自己想說的話說出來吧。
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2015.9.16
另外，財務獨立是學生會能夠成長為成熟社團的必要條件之一。
但財務獨立同時也將是導致大陸學生會死亡的重要因素。
這部分過段時間更。
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中國沒有真正的學生會，是由中國社會的本質和基礎決定的。
一、中國社會是熟人社會，基礎是「關係」。
無論是國家機關、事業單位、國企，還是私企、其他組織，都存在裙帶關係。領導要選手下，能力差不多的情況下，他選誰？選熟悉的還是不熟悉的？選人際關係好的還是人際關係不好的？答案明擺著，換你選，你也會選擇熟悉的、人際關係好的。
因此，各種組織中出現向上攀附，向下拉攏的情況是再正常不過的事情，誰都想成為領導的心腹，誰都想擁有自己的心腹。
二、「攀附現象」的廣泛性
這種「攀附現象」在國家機關和國企中尤為明顯，具體表現在：財務和人事負責人必然是一把手的心腹，秘書和機要人員提拔最快。
在規模較小的私企中，以及大型私企的部門範圍內，「攀附現象」也比較明顯，各部門負責人基本是領導層的熟人，上下級之間的關係會逐漸呈趨於親密且穩定的狀態。
甚至在個體戶中，這樣的現象也不可避免，和老闆關係最近的小弟小妹兒往往最有可能成為店長，而關係疏遠的小弟小妹兒則干一段時間就走了。
三、學生會以及學生會中的人為什麼會如此操蛋
中國的學生會所做的工作無非就是這兩個：聯繫學生、組織活動。
聯繫學生是指：填場、整理學生資料、落實學生提案；
組織活動是指：迎新、晚會、運動會、其他專項活動等；
這些活動都是和學院（團委）密切聯繫的，關乎老師的工作成績，至於你學生滿意不滿意，那不是主要矛盾。
除了這兩項內容，你還指望學生會做些什麼？遊行？維權？為學生爭取權益？快醒醒，看看中國工會的發展情況就知道這種想法有多麼中二了，在單位里，工會存在的意義要麼是零，要麼是組織休閑娛樂活動，存在感比學生會還低，工會主席基本上連二把手兼任的都很少，這說明什麼？說明工會算個屁，法律規定沒你不行，但實際上有你也沒用，所以你就刷刷存在感得了，別沒事找事。這種情況下你還想做什麼？給員工維權？爭取職工權益？你這二三四五把手還想不想幹了？
學生會也一樣，頭頂有團委，頭頂的頭頂有黨委，黨委里是些什麼人？說小了是個處級、局級、廳級幹部，說大了他爹他爺爺可能還是個中央或者地方的一二三四五六七把手。你一個小屁孩，父母也就掙點糊口錢，你費勁巴拉組織個遊行、罷餐試試？跟組織作對，各路神仙分分鐘玩死你，畢業都成問題，更別說找工作。
這種環境下孵出的學生會和工會毫無二致，都沒有什麼存在感，換句話講，就是都沒什麼雞巴用。
因此，學生會的作用就淪為所謂的「為老師幹活換取利益」，老師為了拉攏學生，自然會給予一定的好處，例如保研、評獎評優等，學生中的「樂於趨炎附勢者」為了自身利益，自然也蜂擁而上了，臭味相投。
因此，你在學校所看到的，僅僅是社會中醜陋現象的一個縮影，先別急著感慨。
因為，等你真正進入社會以後，才會真正地、由衷地，由內心發出感慨：這社會，真你媽黑啊！
大學待了兩年，愈發覺得學生組織這個東西，實在神奇。
我在一所普通的南京211大學。
似乎現在的大學裡，大大小小的總有至少一個像模像樣的學生會在活絡。在生長。
他們在新生剛踏入校門的時候，有的會舉兩個小旗，上書幾個的大字；有的四處張望，假裝不經意的樣子；有的看你提著沉重的行李，會主動過來幫你接下，隨後湊在耳邊神秘的說：「朋友，你聽說過XX會嗎？」
世界上有兩種形式的組織，是最高效的。我們就拿學生會打個比方吧。
我們將學生會下設六部，按吏戶禮兵刑工，分設宣傳、文秘、策劃、項目、外聯、審核六部，各部選男、女尚書各一名，男、女侍郎各一名，分統六部。在會政繁忙期間另設軍機處，由學生會主席及三位主席助理批改策劃……
那肯定是不行的。這麼搞，要出大新聞。
如果換一種形式呢？將學生會改名兄弟會（為了不和社團重名），學生會主席改稱先生。入會的時候，所有新社員都要在關二爺面前發誓，「不求同年同月同日生，但求同年同月同日死……」每個星期天兄弟會的馬仔，不對，幹事，就戴著紅袖章出去一個一個社團收保護費。在每個城市每年6月都召開一年一度的學生會交流論壇，每個學校的先生都會出面，劃分下一年的勢力地盤。「這一日，洪興會和三聯幫的先生在早上沐浴上香後……」
不對，呸。走的更遠了。
然而在學生組織待了兩年，我卻驚覺，這兩種完全不同的形式在學生會以一種十分融洽的姿態共存著。就像爛香蕉味和鯡魚罐頭味混合在了一起，達成了生命的大和諧。
學生組織每年輸入新血的季節是剛開學的時候。那時候大家都還是雛兒，前腳剛進大學，後腳就被這些XX會，XX中心盯上了。宣傳招新的時候，他們一定會說這麼一句話：
「學生會就是一個微縮的社會，來鍛煉鍛煉對今後的職場生涯是很有幫助的。」
聽到這句話我笑得耳朵都要掉下來了。
職場？我反正是沒真的見過。台上的學長學姐們侃侃而談，如有神助，彷彿已是天選之人，成功人士buff加身，30k，996，BAT大格局，厲害得不得了了。
你連工作都沒有做過，怎麼能就這麼輕易的說出「你今後的職場生涯」這幾個如此沉重的字？我以為這是一種誤導。讓那麼多大一新生們，真的以為自己通過了學生會的面試就要走上人生巔峰了呢。
更可怕的是，學生組織里好些人真就覺得自己能力超群了。不得了，這種深植進腦海的觀念，想想真是頭皮發麻。
有人要反駁了，不，我工作過，就去年暑假，在XX銀行/XX醫院/XX星系那美剋星聯合反奧特曼大隊地球分隊XX小組見習過。
這樣好像也說得過去。發幾份傳單，列印複印文件，分類一下材料，就是工作了。
我的小表弟自從他農村的家裡裝了電腦，來我家看我在打遊戲的時候，都會忍不住以他青銅五不到的水平，那個視角來指導我。
每次他這麼做的時候，我就會狠狠地毆打他。他吃痛，後來只能跟老家村上那個不知道叫魚魚還是于于的小他兩歲的小孩講他玩瑞文的過人之處。
小喵喵或者小兔兔眼睛裡的世界，就容易充滿陽光，很輕易的就能夠八月江南，歲月靜好。
那要說學生會這個地方，究竟能不能培養出一些能力或者技巧呢？
能。
說廢話的能力會大幅度提升。
這裡沒有開玩笑，我是很認真的說出這句話。生活中，說話有兩種技巧是必須掌握的。一種是把兩個小時的話說成五分鐘，例如演講、裝逼、寫情書；另一種則是把五分鐘的話說成四個小時，例如作報告、在領導面前發言……說廢話，確是一門藝術。
在學生組織任職的時間越長，說廢話的能力就越能精進。我也出去參加過幾次學生組織交流論壇，各個學校的XX主席都在台上各顯神通，XXX的組織架構啦，新媒體啦，XX現狀如何改善啦，給他一壺茶，他們能從天亮說到天黑。這真的是一門本事，正常人都不懂的問題能從我嘴裡蹦出答案來，那我不牛逼誰牛逼？這三個問題，就好像學生組織的仁波切一樣，一代一代地傳承了下來。從主席們口中聽說，他們很多人早就成為當代大學生中的先驅者至少一個多禮拜了。
但就內容而言，還是有一種郭德綱做政府工作報告的喜感，只是笑點沒那麼密集罷了。
這個喜感的來源，其實是因為他，太當真。
就好像小時候，大家一起過個家家，你演媽媽，他演爸爸，他真就以為自己是爸爸了。動不動還覺得你們應該晚上一起睡覺覺。
爸爸多厲害啊，會修收音機，還會騎自行車。
可惜啊，他只是扮演了爸爸而已。
「上帝用前六天創造了世界，最後一天，他造了一座大學生活動中心。」
——《學生會守則》第9張，第64條
大學生是需要朋友的，人類是需要朋友的。但很多人好像不知道，這句話的完整版其實是人類需要志同道合的朋友。你和學生會其他人的關係，頂多是一起過家家的玩伴而已。有的人覺得，自己在學生會人脈通天，呼風喚雨，無所不能，怎麼會缺朋友？可是學生會裡的事，大多局限於學生會裡。每年學期末的食堂里，總有某些組織的幾桌，喝大了，人人哭的稀里嘩啦，什麼你不留任我他媽一個人好孤獨啊，什麼永遠都是兄弟啊，什麼一輩子都是XX人啊，然而太多人不明白那都只是一瞬的事，離開了學生會，失去了交集便失去了共同話題，到頭來還是孤獨。
就像什麼都沒有出現過一樣，空中的星封緘了你的嘴，你就寂靜得像一隻蝴蝶。
你說不，你要熱鬧。每個學生組織都喜歡帶著大一的小孩出去通宵唱歌，喝酒，在一部分人眼裡，這基本是頂頂有趣的事情。有人不想去，他們便不樂意，用尖銳的嗓音說「大晚上的，你又沒什麼事，我大一的時候……」大一的小孩哪見過這陣仗啊，便服了軟。天亮了，他們還要在朋友圈感嘆兩句
「學生會，辛苦了。工作好累」
噗。
在組織里呆久了，或者出去聚得多了，還是有可能混熟兩個好友的。好友之間常見的是直呼其名，或用別人的某些身體缺陷或者名字里夾帶的一些奇怪聯想，構成一些好笑的稱呼，例如「死胖子」、「偉哥」、「長臉」等等。你喊了他的外號，他總會想一個你的來回敬你一下。
別問我，大家都叫我撒旦領主或者狂野雕王。
這個時候卻總有些人聽到了，覺得不合他的心意，跳出來大叫「學弟學妹要懂禮貌，要喊學長學姐」「這麼粗俗的稱呼別的中心的人聽到了怎麼想」之類。
恍惚之間彷彿感覺聽到了幼兒園老師的諄諄教誨。
「拉好手手，拍好隊隊。」
「一口飯飯，一口菜菜。」
「 從此學生會一片光明。」
——《學生會守則》第7章，49條
一到聚餐的時候，又是那拉著唱歌的同一部分人上躥下跳的時候了。他們手持酒瓶與酒碗，在桌與桌之間來回的打轉，沙啞著嗓子吼叫道「你不喝就是不給我面子」「我們這麼久的交情了」之類，總要跟人喝出個勝負來，每每喝的臉從白，到紅，再白。這還不夠。還不能達到能讓他們爽的地步，還要拖著酒瓶，搖搖晃晃的走到主席們的面前，聲如洪鐘，稱兄道弟一番，引得周圍人齊刷刷地看。
他餘光一掃，到位了，再慢悠悠地把酒給喝了。
好了，舒服了。
在學生會要混下去，要能區分傻逼和大傻逼。傻逼無害，以勸酒，組局，稱兄道弟為主。而大傻逼們，往往智商還不低，甚至比前一類人高一些，心思敏捷，以各類宮斗劇或者職場劇等作為人生信條。看了那麼多劇，學了那麼多的技巧，心裡的算盤早就打得珠子都掉下來兩顆了，為了能夠做上下一屆的部長/主席，面對著喝酒喝得外貌已經看起來很有錢了的學長，不惜踩他，勾引他，撫摸他，欺騙他，擁抱他，舌吻他……
以達到那個毫無意義的目的。
學長樂呵了，舒服了，躺在床上嘿嘿一笑，順了順自己稀少的頭髮。「這個換屆的事情嘛，你也不用急……」一顆定心丸讓她踏實萬分。
在我看來，就是個悲劇。
以上的幾點接觸的並不多，然而最酸腐、最讓我不舒服的，卻又是最普遍的，則是那一整套早已成為系統的稱呼。
以前各種學生組織的名字其實還好，叫「聯絡、辦公室、宣傳」之類，還算簡單易懂，不過分張揚，我覺得特別的好。然而最近不知從哪裡興起了一套「外交、項目、新媒體」這樣的叫法。聽完我的臉都微微發燙，就像我表弟那個叫「血戰灬霸天」的網名，以及于于的網名「Shadows丿未殤」一樣。
矯揉造作得讓人尷尬無比。
而對學生幹部的那一套稱呼，「部長」、「主任」、「主席」什麼的，更是滑天下之大稽。每個混過幾天學生會的，要印張名片，稱呼長得都印不下。我前兩天聽聞，甚至還有叫「委員長」的，實在讓人好笑。和某司令員齊名？過一陣學生會是不是要改叫中華學生聯合國了？你再改下名片，改稱高宗法天隆運至誠先覺體元立極敷文奮武欽明孝慈神聖純學生會主席怎麼樣？
你何德何能，配得上這樣的稱謂？
碰到這種人，名號雖響，但往往當你與他們本人交流的時候，笑不太出來。
就像買了一艘航母，快遞到了拆開一看裡面全是衛生巾。
還是用過的。
說真的，到晚上，隨手往校門口的燒烤店裡扔塊磚頭，都能砸中兩個主席三個部長。
從這樣的稱呼里，我感受到的全是俗不可耐的惡趣味。
如果你和我有類似的感覺，我倒有個好方法。我曾經也是個所謂部長，聽到別人這樣稱呼我，我就會把它自動轉化成：「孫子」「王八蛋」這樣。能夠讓自己不至於胃裡難受翻湧出來。
那樣子太難看。
在我的世界裡，想到大學生，第一應該想到的詞，是熱血，是勇敢，是敢於探索人生無限的可能性。
而不是小小年紀就少年老成，學著大人天天開會，順風接屁，把時間浪費在根本無所謂的東西上。
當然，你要是真的喜歡，那就喜歡，那就去當學生會主席，但也別想著自己就一夫當關萬夫莫開了。別想著太早把自己的能力變現，目光太短淺，沒意思。如果真喜歡，那就試著把學生會這個地方變得更像屬於大學生的組織，前人栽樹，後人乘涼。
挺好。
這篇文章，不僅寫給身在學生組織的人，也寫給馬上要進入大學的新生們。對於大學生活，你們的期待究竟是什麼樣，或許真正的大學生活反比你的想像更加的虛幻渺茫，不堪一擊。
問問上上屆或者上上上屆的師兄師姐，他們太明白了。
沉沒成本效應不是什麼好東西，你拖不了。彼得·德魯克說過：「最悲哀的，莫過於用最高效的方式去做錯誤的事情了。」
不要等到一年兩年結束了才開始思考，開始掉轉方向，像我一樣。
大學很短的。
也留給我在學生組織里的那些雜草叢生的一歲幾月，做個紀念。
拜拜啦，學生會。
大學時候當過一年班長，一年期間與大家相安無事，乾的事情一共就這幾件:
1.通知所有人領大學生津貼。
2.幫沒來上課的同學點名。
3.通知交班費。
4.用班費的錢給大家買了點東西，具體是什麼忘記了。
上面派下來沒執行的事情有:
1.組織春遊，組織秋遊-拒絕理由，大家都這麼大了，該玩玩，該談戀愛談戀愛，哪有空一起出去玩啊？而且去哪裡玩，玩多久，意見也不容易統一，還不如自由結伴自己協調呢。
2.組織集體活動或參與系裡組織的集體活動-拒絕理由同上。
3.向系裡及時通報同學的情況，比如誰誰誰哪堂課沒來等等，誰誰誰夜不歸宿等等。-拒絕理由，要麼你們一個一個點名，然後得出結論。問我我肯定無可奉告。
4.學生會要求我們沒事都要去報道開什麼會。-拒絕理由，沒事開什麼會啊？有什麼通知我們做就是。
說到這裡，估計你們也看出來了，我這個班長對校方完全是非暴力不合作的態度.....到了大二的時候班主任忽然就說要搞一下班幹部民選.......不記名投票，唱票唱到一半發現我實際上已經贏了，於是趕緊草草結束唱票過程，不出意外，我落選了。另外一個聽話點聰明點的孩子成了班長。
繼續回答，前段時間出差去一個山東的大學辦點事情，適逢他們正在組織一個學生會活動，跟我們對接的是對方學生會的主席，看起來也就是個普通孩子，跟我們寒暄起來倒也還是正常的，但後來來了他們對面大學的一個學生會主席，他們寒暄了起來，我在旁邊看著簡直都暗暗的吃驚。對方的學生會主席想必也不會是多大的年輕人，衣著打扮簡直就跟個村幹部似的，披著件大衣，過來跟這邊的學生會主席握手，說了沒兩句就來句，你們這個活動辦的好啊，我們過來要學習學習，看了看覺得很有收穫啊，我們是兄弟學校，沒事也要多走動走動，你們也沒事過去我們那裡指導指導啊........這邊的主席馬上就說哪裡哪裡，我們這也是第一次嘗試嘗試，你們多提意見，多提意見。
對方主席繼續說，我們也想搞啊，但是我們那邊情況又比較複雜，團委書記現在去鄉里掛職去了，日常工作沒有人領導，我們這些下面的人又不能自己做主，還是得彙報等批示，難啊，工作開展不了........
兩人你一言我一語，官場上的話一套一套的，且並不機械生硬，話語之間所有的意思都表達的很婉轉並且也很明確。人到中年的我在邊上聽著都有點羞愧，覺得自己跟他們比起來簡直幼稚的要死過去了。人家才多點大就一副當官的樣子了，對於整個體系的運轉已經有了一些自己的心得並努力的開始操作起來了，而我跟他們比起來感覺連門在哪裡都還沒摸到呢。雖然他們看去好像多少有點招人厭煩，但我明白，這樣的孩子其實比起他們的同學，在人情世故上已經要強出一大截了。
以上我說得是我的經歷，並沒有回答為什麼，我現在畢業有十幾年了，慢慢的才回味出一些滋味來。
首先，就是大家說得，學生會是團委領導的，本身就是一個非自治的組織。那麼其實學生會就是官方體系里的一個基礎部件，在這個部門裡的一些經驗，其實就是在接觸官方的運作體系，而非其他。
其次，我真的感覺在中國，一部分聰明點的孩子可能很早就明白了跟官方體系對著干，並沒有什麼太多的好處，反而會有大大的壞處，所以很早就學會與體系和平共處，甚至說如果有些所謂的『志氣』的話，那麼很早就開始試圖融入這個體系，並且想方設法的在這個體系里向上攀登。那個當初接替我做班長的同學，我跟他私交一直都還可以，雖不很熟絡，但絕對還可以。我不得不承認他就是比我會做人，也會維持各方面的關係平衡，他後來念到博士，大方向上也一直在做著自己想做的事情和研究工作，也一直在官方的體系里，雖然有時候不得不做一些官方的事務性工作，但總得來說，還一直在從事自己的專業。
而我，從當班長這件事情就能看出，我並不適應這個體系，所以體系自然也不會接納我。而我的專業其實離了體系也就沒法繼續下去了，至少做研究是不要想了。於是我畢業這麼多年，有很長的時間其實不在做專業相關的事情，後來回到專業上來也是摸爬滾打了很久，始終在邊緣徘徊，做了很多亂七八糟的事情，現在才勉強回到專業相關領域。
我年輕時候也是各種盛氣凌人，也是看這也傻逼那也傻逼，這人是狗腿子那人是狗腿子的。覺得自己比誰都有獨立判斷什麼的，但現在回過頭來看看，發現其實自己那樣很幼稚，也很傻逼，如果一個人長期非主流，那麼實際上是遊離於整個社會之外的，除了憤世嫉俗啥本事也沒有，因為欠缺與別人溝通與協調事物的能力，始終無法組織起一個有效運作的團隊----因為你壓根兒都沒認真的呆在過一個有效運作的團隊里，還談何組織並運作一個團隊呢？而現代社會發展至今，不管幹點什麼，事務性的工作還是做研究，孤單一人都是做不出任何事來的，必須要協作才可以。而任何一個團隊里最不缺的也是最多余的人就是那種反團隊反體制的天天只會罵別人是傻逼的人。
在中國現行體制下，留在這裡的，多少能做出點事情的人幾乎都選擇了接納或融入官方體系而非相反，如果有一天，有很多各方面素質良好的孩子選擇自行組織建立的完全屬於自己的團隊而不受上層或外來的勢力監管，且這個團隊可以運轉良好。（非常非常困難，因為官方體系不鼓勵這麼做且是努力打壓的，目前的現狀都還不需要官方打壓，因為聰明點有能力點的孩子都不選擇這樣的非官方體系，而笨蛋和蠢貨壓根就搞不起來任何有點意義的學生團隊，他們很快就會自己把自己玩死）中國才會有真正意義上的學生會組織。不匿名了。高中大學都在學生會任職，高中部長大學主席團，所以，說說自己了解的情況。提到的學校和組織，希望大家不要深究是哪些學校的。畢竟有些人還在學校里，並不想給他們招惹到無謂的麻煩。
首先旗幟鮮明地擺立場，沒有。學生會的章程第一條就是「是由學校組織，在團委的指導下學生管理自己的群眾性組織，是學校聯繫學生的橋樑和紐帶」。題主你說的「完全不受學校控制，代表學生利益而不是常常去為領導服務（打球啦，買東西啦）有時甚至會為了學生利益被侵犯而與學校鬥爭的一個自由的團體」，說不好聽點，本身就有點政治不正確了。答主說的那種學生會，應該是中華民國時期的有志青年集中的地方。很可惜，那樣的組織我也嚮往過，然而現實和理想差距甚遠。
當代的中國學生會是沒有靈魂的。
看了最高票匿名答主的答案，學生會最大的問題是歸誰管，其實根因並不是如此。
首先，經濟不獨立。經濟基礎決定上層建築，老馬誠不欺我。學生會活動的經費都是公關部拉的贊助，然後全部交給院系或者學校，再由院系或者學校統一分配。如果你的想法不符合上面的想法，不好意思，不給錢。沒有經費，組織根本運作不下去。吃人嘴軟，拿人手短。你一個本質都不獨立的組織，還想和學校對著干鬥爭？斷你經費，不批你活動，直接把學生會裡面那些不聽話的開掉然後從別的組織調人進來，解決。你們年輕人啊，還是naive。
我在的學生會，公關部拉的贊助不上交而留作自己使用。但是！你以為這很好嗎！too young！學生會一個學期多少活動，上面還經常突發奇想的接一些市級高校間的活動讓你來承辦，辦不好就拿你是問。可是辦活動經費哪兒出？一個市級高校間的活動預算基本七八千破萬好嗎？院系不管啊，你學生會不牛逼嗎，你們自己公關部去拉贊助啊，盡量拉，錢不夠了再來找我們。然後沒有然後了。這就算了，別的組織（黨建團委等等）辦活動，經費總得走學校財政了吧？不啊，你學生會不有公關部嗎，來，幫他們的活動拉點贊助。我...是是是你是大爺你說了算我不和你爭。╮(╯▽╰)╭
其次，思想不獨立。學生會一直的定位，在學校眼中是幫學校打雜的，在學生眼中是幫學生謀取利益的。所以，一個上不道下不德而產生的組織，你希望它能夠誕生出怎樣的信仰和良知？
不得不說，學生會裡面，有思想有能力的人真的不少。但是能走到上面那個位置的人，不多。走到那個位置上的人吧，基本也就剩下圖學生會主席的虛名，給自己的簡歷增加點光彩的人而已。學生會之於他們，也不過只是工具而已。
我們學校校學生會的主席吧，是和上一屆主席關係好，經常帶你去老師那裡打打雜，然後就內定了。那個質量吧，我覺得說參差不齊都是誇獎了。然後就在這樣的人的瞎指揮下，搞廢校級學生會，折騰院級學生會。
再比如我們院學生會本來選好的主席，能力各方面真心不錯，但因為成績不好被找個借口辭了，然後從別的組織調了個年級前十過來。原因就是那個人成績好，給他個學生會主席的職位，讓他去市裡面評選拿獎，然後輔導員就有政績了就可以評職稱了。
至於其他還有組織內鬥之類的情況，我不想提了。反正嘛，呵，也就那樣。我大學最美好的三年，都奉獻給了學生會。從幹事，到部長，到主席。從什麼都不知道，到知道太多內幕。從積極幹活，到大三由於思想不同直接掛個閑職不管事。人生沒有後悔，但是總有點遺憾。如果能夠再來一次選擇的機會，我的大學，一定不會選擇加入學生會。
最後，一切想在我PARTY正確領導下鬧獨立的組織都是耍流氓。
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給我的評論和大多數人關於這個問題的答案都看了，補充點感受吧。更新部分和問題沒多大關係，就是說一下看了別的答主回答的感受，可以不看。
看到有些答主在論述學生會如何鍛煉人的能力如何服務學生的，我只想說你們都在說現在的學生會存在的合理性，和問題真的半毛錢關係都沒有。但是，還是想借用三體裡面的一句話回答——「人類不感謝羅輯」。在學生會這樣的組織，最大的弊病就是容易陷入自我感動的怪圈。熬夜翹課弄成功一個活動，多麼盛大多麼成功多麼牛逼，感覺自己似乎擁有了全世界。然而你真正問問身邊的同學，學生會組織的百分之八九十的活動，他們一點興趣都沒有。甚至有時候為了應付上級和贊助商，還得強制出席人數引起同學的反感。這就是你們所說的舉辦活動豐富業餘生活來服務學生？在我看來，不過是在自己的小圈子裡辦家家而已。要說辦活動，我在的時候我們學生會辦過市級高校間的活動不少，還上過人民網網站和本地日報。這個活動成功嗎？大嗎？然而我們學校的學生有些甚至都不知道辦了這個活動。時刻保持清醒，不要自憐，是在這個社會理智生存的條件之一。中國現在的學生會，不正常就是不正常，沒什麼好洗地的。
至於學生會鍛煉不鍛煉能力。答案是肯定的，但不要過度誇大它的價值。我幹事部長時候呆的部門是技術性的部門，各種後期軟體學的飛起，還被學院稱為技術大神。我想說，那是我個人的問題，學生會只給了我一個表現的平台而已。我部長帶小孩的時候，從軟體到各種學習教程能教的我都教了，可是能學到皮毛的一個都沒有。會學習的人在哪兒都能學習，牛逼的人在哪兒都牛逼。至於其他答主提到的和老師同學溝通的能力，我只想說，別把世故當作成熟。為人處世的家教和禮節應該是你父母教給你的東西，如果你有，請感謝你的父母。這個問題下大家都很義憤填膺啊。但是都說不到點子上，格局太小。
原因就兩個：
1、當下理論形態上，學生會不需要「獨立」。我黨是繼承五四運動的進步組織，是工人階級的代言人，以工農聯盟為政治基礎。既然追求的是全面領導，自然是學生群體的天然領路人。所以團組織領導青年學生，是天經地義的。加上少年先鋒隊就覆蓋圓滿了。
2、之前實踐嘗試中，學生會「獨立」容易出問題。學生群體單純、熱血、衝動、正義感強、容易煽動，加上國內因為長期經濟落後，國門一開，在思想陣地處於下風，使得學生群體很容易被另外一個陣營拉跑，站到人民和政府的對立面上去。比如上世紀八十年代的風波。所以實踐上的那條路被否定。
【理論上不支持，實踐上被否定，】就有了現在的青年組織管理體系。
扯太多你們自己看到的所謂「學生會黑幕」都是眼界太低了。
——我沒有資茲任何一個觀點，說點客觀事實，不要想把我批判一番。說有沒有呢？有，還是有的。
深圳中學學生會以及深圳中學議事會在校內享有極大的權力以及與學校「抗爭」的能力，也確實做出過一些事。例如，在2014年學校決定每周一下午放學後進行統一考試，而這違反了社團課的原則，佔用了不該被學校使用的時間。因此在學生會主導，學生們配合下將此項規則取消。學生和學生會在各個方面都仍然具有一定的發言權和作用，不過近幾年來看，這些作用越來越被淡化了，至於原因。。。不只是換個校長那麼簡單。
但是說白了，學校要真想做些什麼，是輪不到你插手的。仍然在校內的學生自不必說，學校的約談等方式便叫你措手不及，畢業了的學生當然是敢說話，敢發出聲音，有時候能發揮一些作用。但在如今大家都被教育「學生要聽話」「中立病」「高中就好好學習，別管那些沒用的」的大背景下，即使有敢為人先者，也大都做不出什麼實事，甚至最後還要被貼上「無聊」「偏激」的標籤。
中國為什麼沒有學生會，一方面歸結於糟糕的校園行政，另一方面則是學生的中立病癒發嚴重。能在緊張的學習中對事件保持關注已是不易，敢於站出來說話的人更是少之甚少。當你終於以為事態要發生逆轉時，學校配合老師發幾條朋友圈呼喚一下理智客觀中立，實在不行舉著「學習要緊」的大旗照樣能把你拍暈在地上。
手機碼字，待續。
除了選舉方式及功能，大陸以外的學生會還會體現一些制度上的區別。
例如，一般來說，大學學生會（students" union）並不是大學內最高權力的學生組織。權力需要被制約，負責制約的機關是學生會評議會（union council）。學生會評議會由大學各個學生組織代表及民選評議員組成，負責監察學生會，審理財政預算，也負責制定學生會架構下的憲章（constitution）、內務守則（internal regulations）、議事規則（by-laws）等，也會審理違規事件。對於重要決策，需要通過全校學生投票。
你看，這些都是陳舊的西方資本主義制度產物，欠缺先進性。堅決反對西方思想荼毒莘莘學子（有中國特色的西方先進思想除外）。【寫在前面】
你們想了解啥內幕，跟我說吧，我也挺願意跟大家分享的，有時候很多工作不被大家了解我們也挺鬱悶來著。
【更新】
實在是不好意思，開學之後忙的跟什麼一樣，我現在偷偷佔用一點時間，把之前沒有說的都寫上。
大家都特別好奇團委的錢花在哪了，總覺得好像被團委老師侵吞了一樣，但是說實話，冤啊！
拿我們團委3萬的經費來說
1.迎新。迎新期間的花銷很大，比如我們每個學生都會發新生的一個袋子，裡面有很多資料啥的，袋子2塊一個，一年700+新生，這就1500，還有裡面材料的列印費。學院前面要做個展板烘托氣氛，再加上迎新晚會的場地啊，燈光啊，小紀念品什麼的，光新生的這部分大概就是3000。
2.畢業。畢業生晚會，呼呼又是2.3000
3.各種社團的活動。我們現在規定一個活動最多200，除非能拉來贊助。學院社團大大小小將近10個，每個社團一學期少說得有4個左右的活動，能有贊助的微乎其微（學校這麼多年了，周邊的商販都被拉贊助拉空了啊），10000又沒了
4.科技競賽。我主管的分項，以前參加比賽少，所有參賽費用全給報銷，這兩年我工作也努力，整體科技氛圍特別濃。前兩天參加一個全國賽，28個隊伍啊！！！28個啊！！！一個隊伍報名費就得500！！！還有交通住宿和作品製作，卧槽，直接給我整蒙圈了。。。現在這個費用還沒給解決呢，真沒錢啊，這才年初，還沒怎麼花錢，這一次都報銷了，後面一年團委就過不下去了好么！
5.就業。我們團委也是學生工作組，所以就業也是我們負責。用人單位來了得接待吧，現在不許大吃大喝，但是人家來了的話，一頓中午飯得有吧，現在吃點啥不得個200么，每年就業季得來個10+家企業，這又多少錢了。
6.其他。真的是各種雜的不能再雜的事情，比如有時候出去突然出個差什麼的，我們的差旅費也是從團委經費走的，雖然不多，但是也有個1000塊吧。（比如今年我有個學生去世了，家長讓我去參加追悼會，前一天下午四點，定轉天早晨8點的動車，然後第三天夜裡回來，就是這麼折騰）。
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利益相關：團委輔導員，天天在網上各種被罵，各種被黑的職業，知乎上幾乎所有討論都是負面評價的職業。
上學期間在學生會做了一年部員，之後退出。工作之後不負責學生會工作，但也算了解。
各種高票回答我都比較贊同，目前體制下的大學學生會基本上無法發揮學生自治的作用。但是我想從我的角度去說一說另外的觀點。
【學生不知道學生會是做什麼的】
就是這樣，學生會不是社團，是一個學生組織，應該起到自我管理，服務學生的作用。但是目前我看到的學生會大多數還是在做社團工作。以舉辦活動的好壞和多少來評價某一屆部長和主席的水平。說句不好聽的，因為這些可以寫在簡歷上【在校期間擔任學生會主席，舉辦了xx活動，xx晚會，xx比賽】這些是成績。但是純粹的管理和服務是很難這樣表述出來的。
我真心希望，學生會可以關注關注有多少人天天在宿舍打遊戲，多少個宿舍里髒的都進不去人了，學生在某個階段遇到了什麼問題。肯定有人會說，這不都是輔導員的工作么，對啊，因為這些本來學生自主管理的工作沒人做，所以輔導員都去做了。
其實我們學院的學生會已經不錯了，他們請學院的專業老師們講解專業發展和規劃，組織座談會上請同學們和院長書記溝通。不過說實在的，這些活動也是我們去讓學生會做的，我們多希望學生會能主動提出來，我們最近有xx問題，希望學院解決這種事情。
------------------------------------講個有意思的--------------------------------------
學生會舉辦了各種活動之後，都來找我報銷
問他們：」不是有公關部么，不是應該拉贊助么？「
答：「贊助沒拉來。」
問：「那不辦這活動不行么？」
答：「都辦完了，學生墊的錢。」
【沉默】
最後還是給報銷了。
我覺得挺有意思的。
--------------------------------------吐槽個寒心的----------------------------------------
前兩天算賬，我們團委一年半的經費是3萬塊錢。
本碩博共用，如果有人願意聽我再說說這些錢都花哪了吧。
老舍說過，一個大茶館就是一個小社會。我覺得，今天這句話更適合這麼說：「一所大學，就是一個小社會。」社會上有的，這裡面全有。
說一件自己親身經歷的，可能答非所問，但或許也可從中知道「學生會」到底是什麼！
大二臨近暑假的時候，學院里說暑假要搞社會實踐活動（所謂的實踐活動到底是什麼，大家都懂）自行組隊選好課題參加，我和班上的團支書一拍即合，選好了一個課題（美其名曰去壽光研究蔬菜），然後興緻勃勃的報名參加了……
唉，當時的我何其年輕啊！
後來經過三番五次毫無意義但還必須要做的各種準備工作，終於被導員認可，雖然此類活動毫無營養，可也畢竟是自己忙活了半個多月的時間做出來的，心下多少有點成就.....
BUT！！年輕幼稚的我忽略了一個嚴重的事實，我們組隊的三人除了我，其他倆人都在學生會擔任要職，一個是什麼部的部長，另一個是副主席。呵呵呵呵，按照其中一人的經典語錄「在學生會混有什麼好處？呵呵，好處多了去了，評優評獎入黨老師會優先考慮你吧？最不濟也能混個臉熟啊！」
尼瑪，混臉熟果然不是白混的！ 課題獲批，導員卻重組了隊伍，我在什麼也不知道的情況下被刷......
最後的結果是，英明神武的導員帶隊，由學校組織了一批精幹而有活力的隊伍，這其中包括學生會主席、副主席、這個部長、那個部長，奔赴我國重要的蔬菜基地壽光做了為期三天的科學考察，獲得了重大研究成果.......
我最終沒去爭辯什麼，這沒有什麼公平與不公平的。只是突然明白了一個道理，這個社會就是這樣的-----只有弱者才要求公平！
我不知道自己悟透的這個道理，對自身來說是哀還是幸。干學生會，首先你得有錢。
錢從哪來？學生自掏腰包？你說學生願意掏50塊錢參加個文藝晚會還是願意掏5塊錢上個網？
如果不從學生手裡拿，就得學校撥款。喉嚨被人扼住了還做抗爭？
再然後，學生會你得有活動。活動需要場地，場地不還是學校批？
好的，你說你不要錢不要地，只要一腔熱血。
那趕緊去問問隔壁宿舍的小夥子，他是願意和你遊行還是願意在宿舍里打lol？
我跟你講，90年前，初高中還沒有團委的概念，大學還沒有黨支部這種說法
有人的地方就有政治。
大學有學生會，而且經常打著學校、老師的名號干自己的事情，嘿嘿嘿。
我記得有一本書叫：美國基層民主。
有一天或許我也能寫一本書，就叫中國基層民主。
1、貧困生。
講給我留下印象最深刻的事情，學生會評選貧困學生，選出來的大多家境中下，但有一個是家裡真的窮，不論冬夏都是毛背心外加一件不知從那撿來的灰西服，褲子明顯就不是自己的，向上捲起來，把襪子全都露出來了，腳上的布鞋有三個洞，因為經常外出打工，所以學習也是平平，此次評選是舍友幫他報的名，一共是發了六百四十多元。他進來以後，雙手把錢放到桌上，我很詫異的問：你這是幹什麼？他說：我不要。然後就出去了，我追出去他已經跑了，看著他的背影，我感覺到他哭了。
2、孔老師。
學生會孔方老師（二把手）多次暗示索賄，我一律無視之。
某次開會，孔方老師因為我不會的問題，情緒激動，指桑罵槐。本人含沙射影，反唇相譏，詼諧幽默，意在言外，旁敲側擊，斗而不破，最後感慨自己能力有限，實不敢擔當，故提出辭職，總言之，老子不幹了！順道還在大會上給孔方老師提名了他的理想候選人：某某某那天半開玩笑的和我說，他想干我這個工作，我認為就資歷和擔當，他完全勝任。
.......
會後各社團、班長找到我說：我們早看他不順眼了，你說的太精彩了，你沒看孔老師的臉，煞白、煞白的。我不殺伯仁，伯仁卻因我而死。此後處處和孔老師作對，凡是他支持的我們就反對，凡是他反對的我們也反對，每次開會我都提前請假，開會奇談怪論，陰陽怪氣，火藥味實足。
學生會的一把手不啃聲，你說什麼，她都不啃聲，你說完以後，她鼓勵你繼續好好乾。
大領導，開學和畢業見過兩面，聽說每天都在陪省委書記和教育廳廳長，副校長也很少干預教學活動，每天準點上班，準點下班，見面打招呼，偶爾作報告，僅此而已。
政教處喊去談話，一起在座的有三個人，於是我就站著開始背我提前準備好的黑材料，先丟小石頭：比如他和先後和幾個女學生談戀愛，其中還有一起談幾個的，影響非常的壞。政教處的主任說：（表態）在這個問題上，原來我們是堅決禁止老師和學生談戀愛的，後來隨著我們年輕教職工的增加，尤其是年輕男老師的增加，使這個生活問題成了老大難的問題，所以我們也就慢慢放寬了這一條規定。你們的孔老師都37的人了，一直沒結婚，這也是我們院方頭疼的一個問題。在這個問題上，你要知道學校的規定是不容許，不容許學生談戀愛、結婚，一經發現一律開除，但在具體的執行上，學生談戀愛我們也是睜一眼閉一眼的。（政教處主任不是來了解情況的，是明顯的針對我啊。今天沒讓座，也沒倒水，一個女老師還在記錄著什麼，心想這不是給我挖坑吧。）於是開始丟石頭。我說：本來工作開展，是大家互相配合的開展，但孔老師先後六次找我談話，並把我們的談話內容泄露給相關人員，導致我的工作很難繼續開展下去。每次談話孔老師都會說，誰、誰、誰花了三千塊錢入黨了，誰、誰、誰從家裡回來給他帶了多少東西，誰、誰、誰是誰的親戚，誰、誰、誰給他硬塞了一千塊錢，誰、誰、誰請他吃飯了。政教處的主任說：（表態）關於這些小節問題，的確是他做得不對，我們會代表組織找他談話的，你還有什麼需要補充的沒有？（我當時腦子裡面一片空白，頓時摸不著頭腦，這是什麼意思？想叫我入黨的節奏？於是想今天不是我死翹，就是他撲街。）所以又把幾個非常嚴重的，有憑有據的事情一五一十的說了出來，結果那個記錄的女老師卻不記了，這是什麼意思啊。這個時候有人敲門進來，政教處主任本想叫他們出去的，結果來人嬉皮笑臉的夾著兩條子煙，還拿著大校長批的條子和一個信封，目測是兩千塊錢，所以我趕快找借口離開了，最後出來的時候，我說：某老師、某老師、某老師我走了，你們忙。他們沒吭聲，估計是太尷尬了吧，走到門口我又鬼使神差的回身鞠了一躬。哎。
最後孔老師從組織重點培養的對象變成了一個無人問津的馬列教員，他一手培養起來的骨幹被先後清洗出學生會，他們見了孔老師視同路人，反倒是我見了孔老師抓住手噓寒問暖，見面必說：唐老師好，鬧的他很不自然。
3、蛋炒飯。
後來他們開會也不叫我了，偶爾能在校外的蛋炒飯店偶遇，開瓶啤酒搞個碰頭會，這是我們公開的小秘密偶。
那個時候大學有一股歪風邪氣，那就是解散足球俱樂部，我們學校的壓力也山大，可我恰恰又是幾個俱樂部爭取的對象，我還在某俱樂部踢球，我還是校隊的主力，.......會前我就找來了三個俱樂部負責人商議，萬一撕破臉你們就進來幫我以理服人，如此這麼般，這麼般，真的假的黑材料準備了一大堆，所以會上底氣十足。
二十幾支足球隊（俱樂部）要求立即解散，於是化整為零，化公開為隱蔽，還是原來那些人，無非就是幾個隊重新打亂又重新分配了一下，原來有企業贊助，現在只能自籌資金，二十幾個隊學校一共給了十個足球，最後也依次上繳。最後為了做姿態，我開始混跡於網吧，開搞WOW，魔獸爭霸比踢足球有意思多了，哈哈。十年以後，我再回學校，遇見了當年留校的同學，我請他吃雪糕，問現在學校的足球發展的怎麼樣？他說：發展個屁，你看看現在的學生一個個弱不禁風，跟女人一樣，現在草皮都有了，足球也有了，卻組不起來足球隊，沒有我們那個時候的心境了，發展起來需要很多年，摧毀卻只需要一下啊。4.29更新
前陣子已轉本升入本科院校，來灌口雞湯 路還長 希望大家都加油擺脫自己所討厭的環境吧，變成自己更嚮往的樣子。
希望下次考學成功還能再來更新。
================================以下內容戾氣比較重 請謹慎食用
學生會在中國大多數的職能是人渣俱樂部。並且，美名其曰，提前感受社會。
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看到大家有人點贊，我就來講一下我自己的故事。
我下面說的是中國大專的學生會，因為沒有上過985 211甚至普通本科，就不妄言我不了解的了。可能你覺得我就在大專上過就拿自己學校去放眼整個大專，不然，認識的大學城裡面其他學校的朋友告訴我，每個學校情況都差不多，每個大專更是驚人相似，事實就是這樣不堪。
我上的是一所南京的專科學校，學校不行，裡面的氛圍也不行。我生活在北方的三線城市，但是也是市區長大(並非是說市區就有什麼優越感，就是個三線城市能有什麼優越感。只是說和周圍的人沒有太多共同語言)，對於周圍校友同學都是某某縣城的實在沒有什麼過多的溝通。然而，後來吃虧多了，我發現 我以為的淳樸的縣城同學之中，大部分，心眼很足，心機很深。
入學軍訓之後我競選當了這個班的班長，也進入了學院的學生會。從當班長說起，我們這個學院一共有11個班級，不是很多，所以每個班長之間都認識，有一兩個玩的熟的，也有幾個不怎麼熟悉的，大多都是泛泛之交吧。入了學生會之後，每個班級月末都有考勤，學生會成員又正是由每個班的一些同學組成的，由於最後考核的利益牽扯，所以每個班長都會和部門裡面一些混的好的人多打交道，然而這些人之中不缺乏人渣。
學生會，因為我上的是三年制大專，所以通常學生會裡幾乎沒有大三的人了，通常大一參加學生會都是由大二的帶著，教著做事。因為大二時候要裁人，只有當上部長副部才能留下來，所以大一過了一半到臨近結束時候你能看到很多噁心巴拉的事。並且，大專的學生會所做的事，只是給老師跑腿，沒事時候辦一些質量極其低下的活動，根本配不上學生會的定義，就是老師和學校手裡來控制學生會，利誘，壓迫學生的工具。之於為什麼看我最後的補充。
我舉幾個栗子。1.A部門的小X在A部門混的不錯，我也有所接近。一天晚上晚自習部門查人，我班上少人，並且和我打過招呼了，我和小X說好的，就當沒看見就好，小X當時答應了。晚自習中途我去外面抽煙，抽煙回來發現我班上門口站著老師，老師問我我們班怎麼少了人，我找了個理由擋了過去，這時，我還看見小X站在我班級的門口。
2.我自己在B部門，部門裡面很多人都想留下來在大二當個部長什麼的，於是可見每次部門開完例會之後總有那麼幾個人圍著部長副部，散煙，每次見到部門裡大二的都和哈巴狗一樣打招呼，當然，是和那些在部門裡有權力的大二的打招呼。
學生會裡面，部門與部門之間在老師面前，在私下勾心鬥角。部門成員之間勾心鬥角，只為了那個虛渺的部長副部長。我見過很多很多噁心的事，寫的話也難以抒發我的厭惡之情，很可憐，我原來也在這群人渣里。
大專的學生會是不一樣的。雖然是大專，但是也是有好的工作崗位的，但是給誰呢？給部門部長，給主席團成員。因此，很多人沉浸在這種勾心鬥角之中，還以為大家看不出。 學生會的很多人為自己爭取利益還來不及了，有空像真正學生會本質那樣為大多數學生考慮著想?
是是非非誰能躲，中國的學生會?我至少可以很確信說，中國大專的學生會是爛到無可救藥的組織，爛人俱樂部, suck.
看到答案因為被點了太多反對被擠到這麼靠後，一些人也是不容易。
你看看美國各大學的CSSA（華人學生會），你瞅他們那損色！為了學生會成員自己一點微不足道的小利益，都毫不猶豫地坑新生一把。比如某個學校，華人學生會推薦新生住一個apartment，本鎮平均房租300多刀，CSSA推薦小區月租410刀，而且距離學校巨遠，對第一年沒有車的新生極其不方便。那麼學生會為什麼推薦這個小區呢？因為幾位主席（有車的老phd）住在這裡，他們推薦新生入住後自己享受discount……
如果把自治程度如此之高的學生會搬進國內各流院校，那指不定能出什麼幺蛾子呢。
這輩子都不盼望中國學生有什麼自治組織了。如果每個人都能像我一樣，在維護公平正義前面敢和某小有名氣的大學某小有名氣的學院的團委書記叫板，甚至在我沒說幾句的情況下團委書記主動哭了，我想。中國學生會現有的低級趣味將大為改善。
易言之，就直接影響來看，團委（團委領導老師特別是35歲以下的團委書記）是學生會尚未脫離低級趣味的萬惡之源。人大代表代表人民；
學生會長代表學生。
有什麼不對？
樓上綜合代表我的意見！（玩笑話）
在學生會兩年，知道很重要的一點：聽團委老師的話有肉吃。然後我只想跟同學和學弟妹們哈皮的過大學生活，所以跟幹事們的聯繫遠遠高於老師。此學生會非彼學生會，冷暖自知。看太多別人的故事不如去用心感受一次。
回答完畢。下面偏個題，願意看的繼續。
在學生會，交朋友什麼的，當好婦女之友是不會缺的，有為數不多的好朋友。會見識到一些不同的活法，平時相對於別人有種生活充實的感覺。
雖然沒有真正的學生會，雖然樓上有答主說在學生會學會了翹課搬桌子掛橫幅，老師面前溜須拍馬。
但是，辦活動的時候，除了體力活，你自己有沒有想過了解一下整個活動策劃實施的過程呢，其中各個關係之間的協調呢，主持舞檯燈光音響你會嗎？怎麼跟商家打交道拉贊助你會嗎？怎麼搞好活動各個時期宣傳你會嗎？等等，你覺得學不到東西是因為你不學罷了，最簡單的多認識幾個漂亮妹子，英俊漢子總會吧。
在學校跟老師打交道，出去跟領導老闆打交道，有異曲同工之妙啊，你真才實學還是溜須拍馬，領導看不懂嗎？相輔相成才正點呀。
黑暗面時時有，利用一個有限的平台給自己充電才是人間正道啊。趁著抱怨的時間多觀察，你不知道出來上班或創業之後會有多後悔上述的東西沒有學好啊。
恩，謝邀。
既然宣稱台灣是中國的一部份，
那麼，台灣有真正的學生會，就不能說中國沒有真正的學生會阿^^
9/8更新
其實仔細想想，我並沒有辦法回答這個問題，因為我並不了解大陸，所知也是來自於網路而已。
但是我不刪答案，還是讓大家看看吧。
或是有人想聽台灣的學生會怎麼搞的，也是可以講講哈哈～（不過那似乎跑題了？）17
9/18更新
結果我回到家，處理一些事情就12點多了，有點累……
今天就先簡單開個頭吧，以下這些東西是我翻學校的法規和問現任的學生會長的整理。
這是我當年入學前收到的新生手冊里對學校的介紹（我把學校遮掉了）
當初對於學生自治的架構想像，基於三權分立，希望透過三權約束權力
學生會、學生議會由學生選出，選舉日期大約在每年的五月（下學期選明年新的一組），當時各組候選人就會提出政見阿，然後跑行程希望大家支持甚麼的
這是當初要選舉前的登記通知（學生在臉書上的圖片）
一般所想到的學生會代表行政權，選出會長與副會長（一般有兩組以上的候選人），內閣有學權、新聞、活動 美宣、財務、信息、秘書、社團、公關，各部首長基本上會從原本的各部的成員、學生會長當初的競選團隊、各系學會的成員等等找，不一定
學生議員，根據本校自治會法規，其實並沒有明確寫出共有幾位（為了這個當初我翻過本校的自治會法規，的確沒有），我問了當時還是會長候選人之一的朋友（現在是學生會長），他說大約40多人，但是每年大概選出20多人左右（會依照各院分配名額，但實際情況是參選者比名額還少，可是也要有一定的票數才可以當的上，否則無效），而學生議員的權力是修自治法規、通過預算、學生會要備詢（質詢學生會會借教室，據了解真的有在質詢，譬如預算為甚麼要追加甚麼的…）
這是上一屆修正法規後在臉書上公布的截圖
學生法官，司法權，有點類似司法院或最高法官，但其實沒有真的存在。我之前看學生會的臉書，他們似乎有意要想辦法補齊這一塊，不過目前並沒有學生法官。
實際的運作甚麼的，明天再補吧，我去睡了@@有問題可在底下問，如果我能回答我會盡量回答。
12/5更新
在網路上看到台大的學生法院就一些校規作出解釋，覺得很有趣，貼過來給大家看。
學生法院解釋庭 釋字第十號解釋
民國一〇四年十二月五日
學生法官：陳成曄（首席）、陳冠中、莊季凡、陳姿穎、吳翰昇、王慕寧、張郁質、陳冠瑋、王世安
解釋文
保全制度之目的在於確保原因案件判決之實效性，本院解釋程序之現行法規並無保全制度相關規範，惟基於規程基本秩序應予守護之立場，在立法者形成相關制度前，倘系爭規程疑義可能造成本會會員基本權利或憲章基本原則不可回復或難以回復之重大損害時，暫時處分之作成對防止損害具備急迫必要性、且別無其他手段可資防免該損害時，本院解釋庭得衡量利弊，准予暫時處分之宣告。本案聲請人聲請解釋國立臺灣大學學生會自治規程第15條第1項疑義，並聲請「停止學生會舉辦『2016總統大選青年對談』之一切相關行政行為與帳戶內款項之預算外使用」之暫時處分。今聲請人解釋疑義之標的在於規程第15條第1項關於學生代表行使監督權之權限界線，暫時處分之聲請自應以促使學生會為報告義務及學生代表得以監督為內容，系爭聲請以停止相關行政行為為標的，與解釋疑義之標的不具一致性；又行政部門職權不受監督，對聲請人所造成之職權侵害已於前者遲誤報告時發生，並於第一次特別大會召開時受到阻斷，無進一步擴大之可能，難謂有防免損害發生或損害擴大可能性之必要性存在。衡諸以上理由，聲請人關於暫時處分之聲請，應予駁回。
解釋理由書
本案係國立臺灣大學學生會下所設學生代表大會（下稱學代會）之學生代表王紀翔、吳佳玲、吳宗錡、呂謦煒、周允梵、周易、周維理、林宗穎、侯瑞瑜、陳俊臣、高章琛、彭立言、曾郁翔、劉哲銘、謝宇修（下稱聲請人）對於行政部門舉辦「2016總統大選青年對談」活動之職權行使與監督爭議，聲請國立臺灣大學學生會自治規程（下稱規程）第15條第1項疑義解釋，另附帶聲請作成「停止行政部門關於舉辦『2016總統大選青年對談』之一切相關行政行為，並暫時停止學生會帳戶內款項之預算外使用」之暫時處分。按我國司法院釋字第599號與第603號解釋乃就同一背景事實之案件分為暫時處分與本案解釋，故本院解釋庭以下將僅就聲請暫時處分一事作出解釋，另關於本案規程疑義解釋部分，較無時程上之急迫性，將擇期再以他號解釋為之。
壹、本院解釋程序應否採行保全制度
本案聲請人提出暫時處分之聲請，惟本院現行法規並無保全制度之相關規範，故是否應創設並採行保全制度有斟酌之必要。
一、保全制度之意義
保全制度之目的在於確保原因案件判決之實效性。司法院釋字第585號解釋理由書指出「為符司法權之本質，釋憲權之行使應避免解釋結果縱有利於聲請人，卻因時間經過等因素而不具實益之情形發生。是為確保司法解釋或裁判結果實效性之保全制度，乃司法權核心機能之一，不因憲法解釋、審判或民事、刑事、行政訴訟之審判而有異。」此見解並為司法院釋字第599號解釋所沿引。觀諸我國釋憲實務，係認為憲法解釋程序亦有保全制度之配備，以維持司法權功能之完整，且此為司法權本應具備之核心功能。
惟縱依我國釋憲實務認保全制度為司法權之核心功能，誠如各類型司法制度（如抽象、集中之憲法解釋制度）皆為制度之選擇，本院是否應於規程疑義解釋程序創設並採行保全制度、此一司法權之功能應如何具體化，仍應討論。
本院依規程第21條掌有規程解釋權。此權力之意義，在於使學生自治之運作能在合於規程的狀態（合憲狀態）下遂行。而保全制度可使司法權得以防免因規程疑義所導致之不可回復損害，避免違憲狀態之發生。亦即，於規程解釋程序中，仍可能出現「由於欠缺保全制度，造成規程解釋結果因『不可回復』之損害已發生，而使結果不具實效性」之情形，呈現失靈之權力分立，加深對於學生自治合憲秩序之破壞。故於本院解釋程序中，保全制度有其存在意義。
二、於立法機關就解釋程序明訂保全制度前，本院解釋庭得於一定要件下宣告暫時處分
保全制度於規程解釋程序之意義重大，然本院並非具體化保全制度之最適機關。保全制度涉及基本權利與公共利益重要性，當屬法律保留範圍，應由立法者立法明定相關制度內容（司法院釋字第599號解釋理由書同此見解），惟於立法尚未完備之際，基於規程基本秩序應予守護之立場，為避免其遭受不可回復之重大損害，本院解釋庭於一定要件下得宣告暫時處分。
參酌司法院釋字第599號解釋理由書之意旨，本院認為：倘解釋權行使時，系爭規程疑義，可能造成本會會員基本權利或憲章基本原則不可回復或難以回復之重大損害時，暫時處分之作成對防止損害具備急迫必要性且別無其他手段可資防免該損害時，本院解釋庭得衡量利弊，准予暫時處分之宣告。
惟規程解釋程序中保全制度之設計，實乃立法機關之職責，學生代表大會應儘速對現行制度檢討改進，應予述明。
貳、本案聲請解釋之標的與暫時處分之標的間不具一致性
保全制度係為了確保其本案解釋結果之實效性，故暫時處分之標的應與本案解釋之標的間具有一致性，不得逸脫本案解釋標的之範圍。
本案聲請人針對行政部門舉辦「2016總統大選青年對談」活動，聲稱其未於9月起籌備規劃之始即向學代會報告，遲至11月24日始於學代會第五次定期大會，首度明確向學代大會報告此活動，並請求學代會於12月1日召開第一次特別大會（下稱第一次特別大會）審議預算書及企畫書，使學代會不及審議而無法進行有效監督，遂依國立臺灣大學學生會學生法院法第44條第1項3款向本院聲請解釋規程第15條第1項疑義，以明確學生會行政部門對學代會所負之報告義務內涵，釐清學生代表行使監督權之界線。本案聲請之標的既為學生會之報告義務內涵以及學生代表之監督權，為保全本案解釋標的作成之暫時處分，自應以促使學生會為報告義務及學生代表得以監督為內容。
惟查聲請人向本院聲請作成「停止行政部門關於舉辦『2016總統大選青年對談』之一切相關行政行為，並暫時停止學生會帳戶內款項之預算外使用」係排除當前行政部門舉辦「2016總統大選青年對談」之任何可能性，並非敦促學生會向學生代表大會為報告義務，亦非確保學生代表監督權之行使，與本案聲請解釋之規程第15條第1項所欲釐清之憲法疑義不同。再者，聲請人以行政部門停止系爭活動之一切行政行為，作為暫時處分之內容，侵犯了行政部門舉辦系爭活動之行政權限，非本案聲請解釋之規程第15條第1項學生代表所得行使之監督權所能涵蓋。故本件暫時處分之聲請，無論是從本案聲請解釋之規程條文對應到可作成之暫時處分內容，或是從聲請之暫時處分內容回推到涉及的規程條文，皆難認暫時處分之標的與本案聲請解釋之標的具有一致性。
參、本案不具備暫時處分之保全必要性
退步言之，縱認本案暫時處分之標的與聲請解釋之標的具有一致性，暫時處分作成之目的既在避免解釋作成前之不安定狀態可能對人民基本權利或憲法基本原則，造成不可回復或難以回復之重大損害（司法院釋字第599號解釋參照），作為防止發生重大損害之措施，法院於審查暫時處分之聲請時自應檢視系爭個案中是否存在欲加以防免之重大損害，此即所謂「保全必要性」。質言之，個案中縱有足以評價為重大損害之情事，其須居於未發生或雖已發生但有擴大可能之狀態，始認有透過作成暫時處分加以避免之保全必要性；反之，亦然。
查本案聲請人聲請本院為暫時處分之目的在於：防止本院就學生代表行使監督權之界線如何劃定一事作成解釋前，學代會因行政部門未事前向其提出本活動相關報告，以作為監督之依據，導致其職權核心遭受侵害，危及學生自治機關分權制衡之重要設計。此一憲政上困境，即係本案聲請人於聲請時及本院第一次評議庭開庭時，所陳稱欲防免之重大損害。倘若學代會確實因行政部門之遲誤報告而不及進行有效監督，則學代會職權受到侵害之狀態，即屬已實現之損害；因此，縱認學代會之暫時處分聲請，與促使行政部門忠實履行報告義務具有相當關聯性，亦已無從防免學代會所陳稱之重大損害發生。另就聲請人所稱行政部門未事前向學代會提出報告，而侵害監督權之狀態，是否在不停止系爭活動執行時，即生損害擴大之危險？ 查行政部門既已於上開第一次特別大會中提出系爭活動之特別預算案，學代會就後續可能擴大之損害，可運用國立臺灣大學學生會學生代表大會職權行使法第二章議案審議之相關職權為實質審查乃至不予審議、抑或以質詢、彈劾或糾正之機制，視個案情形為妥適之監督行為。亦即，學代會所稱欠缺監督機會一事已被阻斷，尚難謂行政部門不受監督之狀態有繼續之情形。準此，系爭暫時處分既無法防免損害之發生，又無監督權受侵害之狀態繼續存在而使損害擴大之情形，應認欠缺保全必要性。
肆、結論
據上論結，本案暫時處分之標的與聲請解釋之標的不具一致性，且亦欠缺保全必要性，聲請人之聲請應予駁回。
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