東盟通過《南海行為準則》是什麼意思？對我大天朝有什麼影響？

這次通過的《南海行為準則》，叫 Code of Conduct for the South China Sea，用來裝逼可以簡稱 COC。相對應的南海可以簡稱為SCS。

但是要注意，這次通過的是框架，也就是framework。並不是真正的準則，可以把它理解成準則的大綱。真正的準則會包含更多地細節，這些具體文案需要繼續磋商，按照官方口徑，這個具體案文的實質磋商將在今年內啟動。

這個框架，也不是說這次才談好的，消息其實是今年5月份貴陽舉辦的中國和東盟高官會就放出來了，當時東盟和中國就審議通過了這個框架。

外交部發言人華春瑩5月19日主持例行新聞發布會
問：關於中國與東盟國家18日達成的「南海行為準則」框架，中方能否提供更多內容？其具體意義是什麼？
答：昨天中國與東盟國家在貴陽舉行的落實《南海各方行為宣言》第14次高官會審議通過了「準則」框架。也就是說，原來雙方商定要在今年年中前達成「準則」框架，這次經過中國和東盟國家的共同努力，經過各方高效務實的工作，提前完成了這個任務。達成的「準則」框架，是一份全面的、照顧各方利益和關切的「準則」框架文本，包括前言、目標、原則、基本承諾、最終條款等內容。可以說，這是整個「準則」磋商的重要階段性成果，將為進一步豐富和完善本地區規則發揮重要作用，為下一步「準則」磋商奠定堅實基礎。

高官會是外交部高官出席的會議，一般是司長級別的吧。這次是中國－東盟（10+1）外長會議，外長會么，自然就是外長出席的會議。下一步，就是領導人會議了。

那麼這個框架準則的前一步是什麼呢？

就是2002年中國和東盟簽署的《南海各方行為宣言》，Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea ，用來裝逼就說DOC。

從2002年的DOC到現在的COC，整整15年了，終於把宣言落實到準則的層面，雖然是個框架，但是也是非常大的一個進步。話說這兩個時間點是不是有些意思？

對我大天朝有什麼影響，實話實說，我認為這個是非常大的外交成果。這個體現出來的外交意義，王外長講的很清楚：

中國和東盟國家將繼續在全面落實DOC的框架下積極推進COC磋商，打造共同認可的地區規則。我們的願望是一致的，最終達成的COC將是DOC的升級版。我要告訴大家的是，中國和東盟國家有能力，也有智慧談成一個能夠管控分歧、維護地區和平的COC。

然後王外長加了一句：

我們希望域外國家能夠客觀看到一年來南海形勢發生的積極變化，尊重中國和東盟國家為此付出的心血。我們不希望域外國家就此指手劃腳，甚至試圖下指導棋。

這個意義呢，單獨看好像沒什麼特別的，但是結合美日澳的反應，就有意思了。

大家一定還記得去年南海仲裁、南海軍演的熱度，參考這個回答：

xx9xx：如何評價2016年7月25日東盟外長會議上的聲明以及克里表示美國對南海仲裁不持態度？

今年一樣，美日澳外長又在中國東盟外長會發布聯合公告的同時，發表了一個聯合聲明，引用一下：

The ministers expressed serious concerns over maritime disputes in the South China Sea (SCS). The ministers voiced their strong opposition to coercive unilateral actions that could alter the status quo and increase tensions. In this regard, the ministers urged SCS claimants to refrain from land reclamation, construction of outposts, militarization of disputed features, and undertaking unilateral actions that cause permanent physical change to the marine environment in areas pending delimitation.

你看看，用的詞都是「嚴重關切」、「強烈反對」、 「單方面的強制行動」、「強烈要求」、「保持克制」等等。不知道的還以為南海現在跟去年一樣，馬上就要打起來了呢。

然後這個聲明生怕別人不知道它在說誰，接下來又把矛頭直接指向了中國：

The ministers called on China and the Philippines to abide by the Arbitral Tribunal』s 2016 Award in the Philippines-China arbitration, as it is final and legally binding on both parties… The ministers urged ASEAN member states and China to fully and effectively implement the 2002 Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea (DOC).

你看看這還要臉不？南海仲裁這個奧巴馬政府最後搞的爛事先不去說，你們最後居然還有臉「強烈要求」東盟和中國全面有效地落實DOC？你們眼瞎么？

至於東盟和中國終於達成的COC框架，這個聲明又怎麼看呢：

The ministers acknowledged the announced consensus on a framework for the Code of Conduct for the South China Sea (COC). The ministers further urged ASEAN member states and China to ensure that the COC be finalized in a timely manner, and that it be legally binding, meaningful, effective, and consistent with international law.

翻譯一下：我們了解你們宣布達成了COC框架，我們進一步強烈要求東盟和中國保證COC能夠及時達成，並且是有法律效力的、有意義的、有效地、符合國際法規定的。

就差明說了：必須是經過我們同意的！

你們咋這麼彪呢？

所以王外長繼續講：

系列外長會最鮮明的對比是，在包括中國在內的南海沿岸國都充分肯定南海形勢積極向好的同時，南海以外的某些國家卻依然停留在過去，視而不見形勢發生的積極變化，不想認同中國和東盟共同努力的寶貴成果，甚至還在對外釋放消極信息。美日澳外長發表的一個聲明就是例證。這個對比非常鮮明。我們不禁要打一個問號，是不是有些國家不願意看到南海局勢走向穩定？是不是南海局勢進一步穩定反而不符合這些國家的利益？

美日澳這麼緊張，自然就從反面證明了這個成果的意義。對我大天朝有什麼影響不好說，但是對美日澳的影響，可能就是窒息的感覺吧。

最後一個花絮：

王毅說，可能還有媒體朋友會說，聯合公報里為何還有「填海造地」四個字？我要告訴大家的是，今年的聯合公報寫得很清楚，只是「某些外長」對「填海造地」表達了關切，也就是說這不是東盟的共識，實際上也就是一兩個國家講到了這個關切。而且我要告訴大家的是，中國在兩年前就完成了我們的陸域吹填。所以，如果現在還有誰在填海造地的話，那肯定不是中國。

《南海行為準則》框架文件順利通過，這意味著至少未來一段時間，南海將保持相對平靜，中國開出的解決南海方案得到東盟國家的初步認可。

早在2002年，中國與東盟就達成了《南海行為宣言》。但近年來，在部分域外國家的炒作與推動下，南海問題一度成為國際政治舞台焦點。

尤其是2011年底美國宣布「重返亞太」以來，南海風波再起。2012年中日釣魚島爭端，2012年中菲黃岩島爭端、2014年中越海上爭端、甚至越演越烈的「中菲南海仲裁案」，這一系列的事件，成為橫亘在中國與東盟之間一道難以逾越的坎，南海局勢逐步升級。

這背後最大的外部因素就是美國。自美國重返亞太以來，便一改往日在南海中立不介入的立場，轉變為積極干預。美國以域外平衡者自居，利用東盟各國挑起中國與東盟國家的爭端。

早在2011年，美國便慫恿菲律賓與中國對著干。美國時任國務卿希拉里曾在訪問菲律賓時將中國的黃岩島慌稱為「西菲律賓海」，並重申《美菲共同防禦條約》。就是間接的告訴菲律賓，」你只管放心的鬧，我在後面給你「撐腰壯膽」。

2014年的中越海上爭端同樣如此，這是美國的慣用伎倆。美國並不想直接插手南海事物，只是想挑起事端，看中國和東盟鷸蚌相爭，自己漁翁得利。

長期以來，東盟國家都奉行著經濟上依賴中國，安全上依賴美國的政策。但幾年下來，東盟各國也已經看清了美國的這面目：美國根本不會為了東盟的生死火中取栗，與中國對著干。在歷次與中國的海上衝突中，美國並沒有為東盟提供強有力的支持，反而被中國在經濟上制裁得不償失。

菲律賓總統杜特爾特上台後，便稱奧巴馬是騙子。長期以來，美國反覆強調《美菲共同防禦條約》，卻從來沒有把黃岩島納入防禦體系內。

在2012年中菲黃岩島對峙之時，時任菲律賓總統阿基諾三世曾去美國求援，希望獲得美國對黃岩島的安全保障，但美國只許諾將對菲律賓援助從1500萬美元提高到3000萬美元，並沒有做出實質性表態。

東盟也不是傻子，鬧了這麼幾年，菲律賓一點好處沒撈著，東盟也都看在眼裡。美國再想利用東盟就沒那麼容易了。東盟此次通過了《南海行為準則》框架協議，意味著未來，東盟的政策開始轉向：不會在中美之間做出選擇、在中美之間站隊，而是轉變為雙面下注，在抱團的同時與中美搞好關係。

這對於中國來說，是一個好的開始。

黃岩島事件之後

東南亞國家看清楚了

原來，你美國並不是真的想和中國打啊

那就別怪兄弟們眼裡只有錢了

畢竟你美國連錢都不給啊

菲律賓打官司花的幾千萬，你都不給報銷

所以，黃岩島平息、中國展示造島能力之後

東南亞國家也就同意回到擱置爭議共同開發了

因為他們清楚，如果不擱置爭議的話

他們真的啥都得不到。

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美國的尷尬之處在於

美國發現，他現在真的養不起東南亞這些小弟了

印尼，人口2.7億

越南，人口1億

馬來西亞，人口3200萬

菲律賓，人口1.03億

而且這些國家的人口還在不斷增長

這些國家對美國開條件也是獅子大開口

沒辦法，這些國家那麼多人口需要養活

這些國家的領導人如果不想辦法

這些國家都是分分鐘內亂的

所以，這些國家轉向能給他們帶來實際利益的中國

也就不奇怪了

畢竟南海那幾個島礁，只是談判條件

他們國內民眾有幾個真的在乎那幾個島礁，在乎什麼航行自由？

腦補Quora上阿三大神們的怒吼

兔子:滾出邊境！
印度:怕啥 背後還有美帝俄毛！

印度:。。。。。。別方 中特帝他南海一團亂麻 來打啊 吃棗面對2.5線

印度:MMP天下何人不通共 這局勢變化有點大啊
這個準則把我們的士兵從戰場上拉回來了好多！