如何看待美國重建國家空間委員會（NSC)?

有點激動
感覺有些暗淡的探索精神似乎還有著火苗

謝邀

先介紹下這個國家航天委員會是個什麼樣的歷史背景

第一次建立

二戰之後，蘇美兩國瓜分了德國V2火箭所有的技術和專家，便迅速開展了進一步研究。由於蘇聯緊鄰歐洲面臨巨大的軍事壓力，對導彈技術的研究極為緊迫，因此投入了全國之力攻克航天技術。因此在1957年做出了世界上第一枚洲際導彈R-7，隨後迅速利用它將人類歷史上第一個人造地球衛星Sputnik 1發射進入太空。

這個事件對美國的衝擊極大，因為洲際導彈+核武器+繞地球飛行的組合就意味著美國賴以生存的以北冰洋、大西洋、太平洋三大洋為戰略縱深的地理位置毫無意義了，本土暴露在核武器攻擊範圍之內。

全美上上下下震動，無論是政府還是全體人民都決定不惜一切代價投入航天研究。於是美國國會在1958年7月29日通過了《美國國家航空暨太空法案》，這在美國立法史上算是非常迅速了。

這部法案最重要的內容就是組建今天的NASA，這一條就足夠說明它的意義了吧。。。

而當時的艾森豪威爾總統為了體現對這個事情的重視，便組建了國家航天航天委員會，這個委員會由副總統領導，直接向總統和白宮負責，級別非常之高。肯尼迪總統繼任後又將其升級。

也正是通過這種直接了當的方式，美國得以將大量投入的資金（巔峰時刻達到了聯邦總預算的4.5%，是今天的10倍）跨越各種繁瑣的手續，短短一年內便成功組建了今天的NASA各大中心，迅速聚攏各個行業人才。

如今NASA的兩大核心機構，林登·約翰遜中心以這個委員會的第一屆領導、艾森豪威爾時代的副總統林登·約翰遜命名，著名的肯尼迪航天中心也以推動NASA建立和阿波羅登月的約翰·肯尼迪總統命名。

因此，該委員會對美國航天的地位舉足輕重，直接推動了NASA的成立和前期成長，在這個委員會領導期間，NASA完成了水星計劃、雙子座計劃、阿波羅登月計劃、天空實驗室計劃、先鋒計劃、水手計劃等一系列任務。

但隨著1972年尼克松訪問蘇聯和中國為標誌的對社會主義陣營全面「和解」，蘇美簽署了著名的《反彈道導彈條約》，宣布雙方太空競賽「結束」。雙方對航天的投入同時驟降，也促進了蘇美之間和平開發太空的第一次合作：聯盟-阿波羅計劃。（看我的回答吧：阿波羅-聯盟測試計劃（ASTP）為何而提出？其歷史背景、目的是什麼？ - 知乎）

在這個時候，這個國家航空航天委員會就沒那麼重要了，於是在1973年就被撤銷。

第二次建立

70年代世界範圍內受到了兩次石油危機的巨大衝擊，但蘇聯作為產油大國卻受益頗豐，迅速在各方面趕上美國，蘇聯的經濟也在80年代達到巔峰。

蘇聯掌權的勃列日涅夫行事風格在70年代末起也開始強硬專權，迅速加強軍事實力、擴充核武器數量並超過美國，還發動了阿富汗戰爭。美國對應的里根總統也毫不示弱，拋出了一兆美元（那個年代的一萬億美元啊！）的星球大戰計劃並在1985年開始執行，蘇美太空競賽再次開始！

於是政府方面又開始恢復這個國家航空航天委員會，並改名為國家航天委員會。但現在已經不像50年代那麼急迫了，直到老布希任內的1989年才正式成立。

後來發生的事情大家都知道了，由於蘇聯解體，美國失去對手，再加上NASA已經自成一體跟這個委員會幾年內也撕逼不斷，這個委員會也就不了了之在1993年被撤銷，並進了曾經同級的國家科技諮詢委員會了。

第三次建立

就是目前川普政府剛剛簽署的了。事實上在奧巴馬時代起就開始推動這個委員會重新建立，但直到今年6月30日川普簽字起才算正式建立，因此可以理解為兩屆政府共同推動的結果。

在這個時機重新建立這個委員會，美國的用意是很深遠的，

a. 委員會級別很高。

國家航天委員會直接隸屬於總統行政辦公室，由副總統邁克·彭斯領導並對總統負責。這個總統行政辦公室下屬的都是類似國家安全委員會、管理與預算局、情報顧問委員會、經濟與貿易政策委員會、白宮辦公廳、國家科技諮詢委員會等核心機構。

其中科技諮詢委員會負責美國所有的科學研究相關內容，曾經的航天委員會就被並進去屬於其中一部分，而如今又被重新拿出來單獨列成一個委員會，可見國家的重視程度和其能撬動的資源。

b. 主要用意是進一步扶植商業航天。

白宮對於NASA的控制已經不像60年代剛建立時的作用了，國家航天委員會也不可能在NASA發展方面發揮大的作用。它的建立最主要目的其實是在美國商業航天快速發展的今天，再次助力一把。

Space-X、Bigelow、Orbital ATK、Blue Origin、OneWeb這些公司的快速崛起讓美國政府看到了它們的巨大商業潛力。

尤其是Space-X公司，目前已經可以在NASA之外到資本市場上實現數十億美元的融資，不僅擁有非常成熟的獵鷹9火箭，還有龍貨運飛船，在2017年達到了驚人的26次發射任務並壟斷了國際空間站一半的貨運任務。

今年底龍飛船的載人版本將會正式進入可使用狀態，Space-X還將在年底試射當前全世界最大運力的獵鷹重型火箭，運輸能力達到世界範圍內現役主力火箭的2-3倍。在這種情況下，曾經是NASA乾兒子的Space-X已經可以挑戰NASA的很多業務了，勢必要碰到往上走的天花板。

而Blue Origin也在實驗類似的火箭，它的老闆、亞馬遜老總傑夫·貝佐斯馬上超越比爾蓋茨成為世界首富，錢力無限；OneWeb也拿到了十億美元融資，開始進入衛星組網階段、

而國家航天委員會就起到對Space-X等商業公司進行政策上的扶植，例如商業航天公司的准入門檻建立和牌照發放，將保證這些已有公司在世界範圍內的競爭優勢（比如為了保護波音公司，別國新型號飛機就極難拿到北美地區適航牌照）。對於國際上的航天發射市場和航天進出口，也可以通過國家行政手段甚至壓力爭取回來訂單和保證現有業務，畢竟有美國政府背書沒有人敢在這些公司的合同上胡來。在NASA和這些公司出現業務上的矛盾時，也能通過國家行政命令避免不必要的內耗。

因此，精明的川普可不像大家看到的一樣是一個只會推特治國的短手小丑，心裡還是有幾把刷子的。通過這個國家航天委員會的穩定運作，能在一定時間後真正奠定Space-X等美國商業航天公司在國際上的壟斷地位，在人類太空時代開啟的大幕中鎖定先發優勢。當然具體成效如何還需要看未來到底發展成什麼樣了。

安利下我寫過的一本關於航天史的知乎電子書吧，航天作為人類科技的極致之一，它的發展歷史可比大家想像中有意思太多了！短短几十年內看到人類社會雲譎波詭的明爭暗鬥。

（還是先聲明吧，不是美分也沒有吹捧，就事論事而已哈，歡迎討論）

MAKE AMERICA GREAT AGAIN

看看這邊航天口亂象和火箭發射失敗

深深感覺燈塔國真是人類的希望啊

We choose to go to the moon in this decade and do the other things, not because they are easy, but because they are hard, because that goal will serve to organize and measure the best of our energies and skills, because that challenge is one that we are willing to accept, one we are unwilling to postpone, and one which we intend to win, and the others, too.------by JFK