淮安、徐州、連雲港、鹽城四個城市哪個能夠成為蘇北未來的中心城市？
宿遷自動省略。
破千贊更新~~
終於有機會說這句話，感覺好爽啊，尤其是在今天這個特殊的日子裡。
去年暑假挖了這個大坑，感覺完全是數學建模搞論文的節奏。基於此答案，寒假期間又努力填了十天，收集了更多的數據，終於搞出來了一個不太大的新聞。現在已經可以檢索啦。
當然，期刊水平低。但是對我這個電氣出身的本科生而言，已經心滿意足了。 沒想到我人生中的第一篇論文竟然是搞的這個……
去年此時，窗外的月色，很美。
謹以此紀念。
——2016年10月21日凌晨於徐州
-------------------------------------------------以下為原答案--------------------------------------------------------------
謝邀。
我試著來回答一下這個問題。
徐州。無論是現在還是未來，徐州都會是蘇北地區的中心城市。可以不加之一。
我先來解釋一下江蘇省三大地域的劃分。由於長江和淮河穿省而過，而江淮都是重要的地理分界線，江蘇在地理上就被分割的支離破碎。再加上省內經濟發展不平衡，南北差異巨大。所以關於蘇南和蘇北的劃分，江蘇不同地域的人有不同的看法。我江蘇省素有大內鬥省的美譽，真可謂名副其實。網路上蘇南蘇北相愛相殺，蘇南歧視蘇北，蘇北鄙視蘇南。凡此種種，不一而足。詳情可參考有哪些文化上接近 A 省，卻在行政上被劃歸 B 省的城市？ - 知乎用戶的回答。
傳統意義上的蘇南只包括蘇錫常地區，並不包括長江以南的南京和鎮江（多說一句，蘇錫常只有在一起鄙視南京和鎮江說自己是蘇南時才不會內鬥）；而傳統上的蘇北指的是江蘇省江淮之間操江淮官話的揚州、泰州、鹽城、淮安、南通五個地級市，並非徐州、宿遷和連雲港這三個北方地區。在一些吳語地區的人眼裡，蘇北甚至連長江以南的南京和鎮江都包括，但卻不包括淮河以北的徐州、宿遷、連雲港等真正意義上的北方地區，真是令人費解（其實也很容易想明白，因為在那些人眼裡徐宿連根本不應該屬於江蘇......）。2000年後，江蘇省政府明確把南京鎮江也納入到蘇南地區。這樣就以長江為界把江蘇分為南北兩部（南京的江北部分亦列入蘇南）。而蘇中地區原只是經濟概念名詞。由於蘇南代表著繁榮發達，而蘇北卻因貧困落後被人瞧不起，所以長江北岸的沿江城市就拚命往蘇南靠，開始以蘇中自居。於是蘇中逐漸被以地理概念名詞進行推廣。
關於江蘇區域劃分詳細說起來十分複雜，得從南直隸、江南省一直說到蘇北人民行政公署、蘇南人民行政公署。關於江南省可以參考各個省份是如何形成現在的形狀的？ - 傑落清東的回答，我這裡按住不表。按照現在江蘇通行的行政區域劃分，蘇北地區包括徐州、連雲港、宿遷、淮安、鹽城五個地級市（大體在淮河以北）；蘇中地區包括揚州、泰州、南通長江北岸沿江三市（江淮之間）；蘇南地區包括南京、鎮江、常州、無錫、蘇州五個地級市（除南京江北新區外都在長江以南）。
了解了蘇北的範圍，我們再來看一下什麼叫做中心城市。
中心城市，是指在一定區域內和全國社會經濟活動中處於重要地位、具有綜合功能或多種主導功能、起著樞紐作用的大城市和特大城市。
而判斷一個城市能否成為一定區域內的中心城市主要考察綜合經濟能力、科技創新能力、城市競爭能力、輻射帶動能力、交通通達能力、可持續發展能力等六大指標。接下來，我將分別從這六個方面對蘇北五市進行評價。
—————————————————————————————————————挖的坑太大了，按照這個節奏走下去，我可以收集近十年的各個指標的數據然後數學建模進行預測評估了。這樣寫下去就是論文的工作量啊。偷個懶，我都以2013年的數據來進行比較吧 。
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一、綜合經濟能力
最能代表區域內綜合經濟能力的指標就應該是GDP和人均GDP了。我們來看13年的江蘇省的經濟數據：
由此可以看出，無論是總量還是人均GDP，徐州市都要比其他四市要高，且近幾年的經濟數據都是如此（插一句，蘇北五市人均GDP都倒數……）。然後我們將各市的人均GDP與蘇北整個地區的人均GDP相比，就得到這樣一張表：
這樣，我們得到量化的蘇北五市的綜合經濟能力指數（這個名字是我隨便取的）：
徐州：114，鹽城：106，淮安：99，連雲港：89，宿遷：78
二、科技創新能力
我們先來看一下蘇北各市的本科院校數：
徐州
中國礦業大學(211)、江蘇師範大學、徐州醫學院（江蘇醫科大學籌）、徐州工程學院（徐州大學籌）、中國人民解放軍工程兵指揮學院、中國人民解放軍空軍勤務學院、中國礦業大學徐海學院、江蘇師範大學科文學院、徐州醫學院華方學院、徐州開放大學
連雲港
淮海工學院、淮海工學院東港學院、南京醫科大學康達學院、江蘇師範大學連雲港校區
淮安
淮陰師範學院、淮陰工學院、南京林業大學南方學院
鹽城
鹽城師範學院、鹽城工學院
宿遷
宿遷學院
由此可見，徐州市的教育水平和科技創新能力要遠遠高於其他四個市。由於各高校之間存在著巨大的差異，如中國礦業大學之於宿遷學院，僅以本科學校數量來評價蘇北五市的科技創新能力並不科學，於是我選取專利申請授權量來量化各市的科技創新能力：
2013年蘇北五市專利申請授權數量表
由此表我們可以看出，除蘇北四市與徐州的科技創新能力根本不在一個量級上。我們把可以得出蘇北五市的科技創新能力係數：
徐州：184.61，鹽城：81.81，淮安：79.29，連雲港：76.47，宿遷：77.82
三、城市競爭能力
城市綜合競爭力指一個城市在一定區域範圍內集散資源、提供產品和服務的能力，是城市經濟、社會、科技、環境等。很大程度了綜合競爭力。
評價一個城市的競爭能力，有很成熟的核算方法。社科院每年都會發布城市競爭力藍皮書。這裡我參考歷年的中國城市競爭力報告對蘇北五市做出評價。
14年 中國城市綜合競爭力排名 第36名徐州 其他四市均未進入前50名
13年 中國城市綜合競爭力排名 第29名徐州 其他四市均未進入前50名
12年 中國城市綜合競爭力排名 第40名徐州 其他四市均未進入前50名
11年 中國城市綜合競爭力排名 第33名徐州 其他四市均未進入前50名
10年 中國城市綜合競爭力排名 第37名徐州 其他四市均未進入前50名
通過最近五年來的中國城市綜合競爭力排名，我們可以明顯的看出來，徐州的城市綜合競爭能力要高於其他四市。我找到了13年中國城市競爭力藍皮書N.11的完整數據：
由得出蘇北五市的城市競爭能力係數：
徐州：142.96，鹽城：110.34，淮安：87.10，連雲港：83.44，宿遷：76.16
四、輻射帶動能力
就蘇北五市而言，對周圍地區輻射帶動能力最強的無疑便是徐州了。
徐州地處蘇魯豫皖四省接壤地區，是周圍20個城市、17萬平方公里範圍內規模最大的城市，新亞歐大陸橋中國段東部和淮海經濟區區域性中心城市，江蘇省重點規劃建設的四個特大城市（南京、蘇州、無錫）和三大都市圈（南京都市圈、蘇錫常都市圈）之一。徐州，華東重要門戶城市，江蘇省第二大城市，是國務院定位的擁有地方立法權的特大型區域中心城市，國家重要交通樞紐城市。
根據這段介紹，我們可以看出，徐州是擁有單獨的城市圈和經濟區的男人。
徐州都市圈，也稱作徐州城市群，是以徐州為中心的經濟區域帶，地跨蘇魯豫皖四省，包括江蘇的徐州市、連雲港市、宿遷市以及安徽、山東、河南部分城市，涉及總人口3188萬人，面積4.8萬平方公里。根據已經出台的《徐州都市圈規劃綱要》，徐州都市圈將強化徐州市的中心城市功能，形成以徐州主城區為一個核心、沿隴海線這一條軸線，所構成的「點軸」空間結構。
淮海經濟區，位於亞歐大陸橋東部橋頭堡區域，承南啟北，北接齊魯、南連江淮、東瀕黃海、西臨中原，背靠華中經濟區。淮海經濟區成立於1986年， 擁有亞歐大陸橋東部橋頭堡的突出區位，承擔著中國經濟東靠西移接力站的重任。
作為徐州都市圈核心城市和淮海經濟區區域中心城市，徐州對周邊地區的輻射帶動能力是不言而喻的。為了量化蘇北五市的輻射帶動能力，我引用前人建立城市中心模型用城市中心性來評價這種能力。城市中心性的概念由德國經濟地理學家克里斯泰勒在提出，在一定程度可以表示城市的輻射帶動能力。城市綜合中心指數越高，城市的輻射帶動能力也就越強。
城市中心性是城市在它所能輻射範圍內的重要性，輻射範圍是它的服務能力所能達到的範圍，城市的輻射力來自它為其周圍地區提供商品與服務的能力，這種能力的大小決定城市在區域內的地位高低。
以下內容引述自《淮安建設蘇北中心城市的經濟空間格局研究》（史休松等）：
本文在上述學者基礎上，選取2001 到2010 年蘇北五個地級城市的地區生產總值( Vi) 、城鎮人口數( Pi) 、固定資產投資額( Mi) 、社會消費品零售總額( Ni) ，然後分別計算以上四種功能指數( Vi、Pi、Mi、Ni) ，計算公式如下:
根據本文的城市中心模型公式，利用地區生產總值、市區非農業人口數、固定資產投資額、社會消費品零售額等指標計算得到城市中心指數Kt和Ke，具體數據分別如表3、表4 所示。
從表中可以看出蘇北五個城市可以劃分為二個等級: 一級中心城市有徐州、淮安; 二級中心城市有鹽城、連雲港、宿遷。將表做成圖：
從指數曲線圖( 圖1、圖2) 上可以看出，從2001 年到2004 年徐州市的中心地位在下降，而同時淮安市的中心地位在上升; 從2004年到2009 年，徐州與淮安的中心地位保持平穩; 到了2010 年，徐州的中心地位上升，淮安的中心地位又下降。
根據上述內容，我門可以看出：徐州市的中心地位很穩固，且有走強的趨勢，在可以預見的未來，徐州作為蘇北老大的地位不會動搖。基於圖1蘇北地區各城市綜中心合指數曲線，我給出蘇北各市的輻射帶動能力係數：
徐州：177.6，鹽城：79.9，淮安：117.4，連雲港：73.9，宿遷：43.1
五、交通通達能力
此項指標我無法量化處理，以下只通過分析來給出我的觀點。現今社會最重要的兩種交通方式要數公路運輸和鐵路運輸了，先上圖：
江蘇省鐵路十二五建設規劃示意圖
江蘇省高速公路建設示意圖
由上年兩張圖，我們可以清楚的看出，淮安居蘇北之中， 東北接連雲港，東南接鹽城，鄰江近海，是南下北上的交通要道，區位優勢獨特。已經建成和即將建成的京滬、寧宿徐、淮鹽、淮宿、寧淮等五條高速公路在境內交匯，新長鐵路縱貫全境。是江蘇省的重要交通樞紐交通，也是長三角北部地區的區域交通樞紐。隨著正在建設的連淮揚鎮鐵路和即將規劃建設的徐宿淮鹽鐵路的陸續建成並在淮安交匯，淮安作為蘇北交通樞紐的區位優勢將更加凸顯。
在地理科學研究中，有一個很重要的概念叫做可達性，又叫交通通達度或通達性。
城市可達性是用來反映城市與其周圍地區的交通便利性的指標，也是一個城市與相關地區交通成本的反映。中心城市總是處在一個特定的區域中，在這個特定的區域中的每一個點利用可選的特定交通系統到達中心活動地點的便利程度大小反映這個中心城市可達性大小。可達性的大小反映了中心城市與區域內的相應區位點相互融合的程度，是區域經濟活動相互影響的重要指標，可達性大小決定區域間各種活動的相互關聯性，從而使區域經濟發展產生空間差異。
可達性模型比較複雜，指標的選取和數據的處理亦較為繁瑣。讀者可參閱本文最後的參考文獻，我這裡直接引用前人的研究成果：
淮海經濟區主要城市可達性排序列表
連宿鹽到淮安、徐州可達性排序表
由這兩張表，我們可以得出結論：淮安的區域可達性高於蘇北其他城市，這是地理位置決定的。
儘管淮安在區域內的可達性高於蘇北其它城市，但這並不代表著淮安市的交通通達能力高於蘇北其他城市。在考慮區域中心城市的交通通達能力時，不僅要考慮區域中心城市在區域內的可達性，還要考慮區域中心城市與其他的區域中心城市的可達性。蘇北五市中，外部區域中心城市到徐州市的可達性最高。
徐州擁有承東接西、溝通南北、雙向開放、梯度推進的戰略區位優勢，地處蘇、魯、豫、皖四省交界，東襟淮海，西接中原，南屏江淮，北扼齊魯，素有「五省通衢」之稱，是國家重要的綜合交通樞紐。連霍、京福、京滬、寧徐等國家高速公路主幹線在此交匯，京滬、隴海兩大幹線鐵路於此相交，國家水運主通道京杭運河傍城而過，徐州觀音國際機場是淮海經濟區唯一的大型幹線機場，徐州市運輸管道是華東輸油管道的重要組成部分。徐州已經初步形成公路、鐵路、水運、航空、管道「五通匯流」的立體化交通格局，成為國家級公路主樞紐、我國東部地區路網性大型鐵路樞紐、國家級內河水運樞紐、國內一級航空幹線大型民航空港。
1.公路運輸
由此表我們可以看出，徐州市的公路里程和等級公路里程僅次於鹽城市（我就是面積大）且徐州市的公路客運和貨運量要遠遠高於其他四市。
2.鐵路運輸
徐州是中國第二大鐵路樞紐，京滬鐵路、隴海鐵路兩大幹線在此交匯。2011年，京滬高鐵的開通標誌著徐州進入「高鐵時代」，同時進入長三角和環渤海3小時經濟圈。 「徐州通，則全國通」，徐州是東西、南北經濟聯繫的重要「十字路口」。2013年，鄭徐高鐵徐州段已經開工建設 ，豐沛鐵路加快建設，徐連客運專線立項批複，徐州將成為傳統幹線鐵路和現代化高鐵交匯的「雙十字」鐵路樞紐。
徐州站是中國第八大火車站（北京、鄭州、上海、廣州、深圳、武漢、南京）
徐州東站不僅是京滬高鐵七大主要站區之一，也是徐蘭客運專線主要樞紐之一。
徐州北站是亞洲第二大編組站，同時也是中國最高等級編組站（雙向三級六場）之一。
徐州是京滬鐵路、隴海鐵路、哈三鐵路的重要中心站點，也是徐蘭高鐵的東起點。
即使連淮揚鎮鐵路和徐宿淮鹽鐵路都完成建設，淮安依然無法與傳統幹線鐵路（京滬鐵路和隴海鐵路）和現代化高鐵（京滬高鐵和隴海客運專線）交匯的「雙十字」鐵路樞紐徐州相比。
我們來看徐州市的區點陣圖。圖中標出了徐州與周圍7個區域中心城市的位置關係。
徐州東——北京南 高鐵 3小時左右
徐州東——濟南西 高鐵 1小時15分鐘左右
徐州東——青島 高鐵 4小時左右
徐州——鄭州 動車（高鐵在建）2小時40分左右
徐州東——武漢 高鐵 4小時20分左右
徐州東——合肥南/東 高鐵 1小時40分左右
徐州東——南京南 高鐵 1小時20分左右
徐州東——上海虹橋 高鐵 3小時左右
徐州與周圍的七個中心城市都有高鐵相聯，且到達環渤海和長三角經濟圈只需三小時，鐵路運輸能力遠遠超過蘇北其他四個城市。
3.水路運輸
徐州是國家級內河水運主樞紐城市，內河航道總里程達1057.84公里。徐州港是全國28個內河主要港口之一，吞吐量居中國內河港口前十。被譽為「黃金水道」的京杭運河橫穿全市，在徐州境內181.16公里，北接微山湖南連駱馬湖，規劃為二級航道。徐州京杭大運河港口是中國內河十大港口之一。
下面是江蘇港口一覽表：
江蘇港口（21個，江蘇省覆蓋）
海洋港口（黃海）
連雲港港、大豐港、洋口港、呂四港
內河港口（長江、京杭大運河）
南京港、鎮江港、常州港、徐州港（萬寨港、邳州港、雙樓港、孟家溝港）、如皋港、淮安港、宿遷港、江陰港、蘇州港（張家港港區、常熟港區、太倉港區，其中太倉港區享受海港待遇）、南通港、淮安港、泰州港、揚州港（高郵港）
根據各個港口的吞吐能力，我們得出蘇北各市的水路交通運輸能力排序：
連雲港市（連雲港港，21000萬噸，2014）&>徐州市（徐州港 ，9002萬噸，2014年）&>淮安市（淮安港，6598萬噸，2013年）&>鹽城市（大豐港，5103萬噸，2014年）&>宿遷市（宿遷港，2000萬噸，2013年）
這裡我們可以見到，連雲港的水路交通能力遠遠超出蘇北其他四市，近年來，連雲港依託國家「一帶一路」戰略，加快大港口城市建設，發展勢頭強勁。甚至有說法認為連雲港會成為蘇北的龍頭城市。我個人認為，連雲港港口的建設對徐州經濟發展乃至整個淮海經濟區發展的都是有巨大的促進作用的。作為淮海經濟區唯一的出海口，連雲港港口的建設問題至關重要。但由於先天的劣勢，連雲港不可能成為像上海一樣的區域中心城市，而只能依託淮海經濟區為腹地建設成為一個大的港口城市和物流中心。作為東隴海線上的兩座重要城市，連雲港的快速發展，不僅不會取代徐州的中心城市地位，反而會鞏固徐州的中心地位。兩市的領導人顯然都是明白這個道理的，所以兩市推進徐連一體化進程，共同主張建設徐連高速鐵路，徐州突出做強做大做優中心城市，連雲港加快大港口建設，大城市對大港口，以此推動兩市共同發展繁榮，促進東隴海產業帶快速崛起。
4.航空運輸
徐州觀音國際機場是淮海經濟區內規模最大、設施最先進、等級最高（4D級）的大型國際航空港。在全國142個營運機場中，可起降747大型客機以上的空港只有17個，觀音機場就是其中之一，排名約12。
下面是江蘇民用機場一覽表：
江蘇民用機場（12個，含2個合建，江蘇省覆蓋）
所在地 機場 通航時間
南京 南京祿口國際機場 1997年7月1日
南京馬鞍國際機場 在建
徐州 徐州觀音國際機場 1997年11月8日
常州 常州奔牛國際機場 1986年3月15日
無錫 蘇南碩放國際機場（與蘇州合建）2004年02月19日
鹽城 鹽城南洋國際機場 2000年3月29日
南通 南通興東機場 1993年8月24日
淮安 淮安漣水機場 2010年09月26日
連雲港 連雲港白塔埠機場 1985年3月26日
揚州 揚州泰州機場（與泰州合建）2012年05月08日
宿遷 宿遷通用機場 選址，即將建設
鎮江 鎮江大路機場 規劃擴建成民用
我查到了2014年蘇北各市民用機場的旅客吞吐量數據：
由此表可以看出，徐州市的航空運輸能力也遠遠超出蘇北其他城市。
5.管道運輸
徐州市區內的華東輸油管理局是魯寧石油管道的經由地，管道運輸在徐州境內長128公里，是國家石油命脈組成部分。
綜合上訴五點，我得出這樣的結論：儘管徐州市在蘇北地區內的可達性低於淮安市，但徐州的交通通達能力要遠遠高於其他四市，這兩點並不相悖。徐州建成蘇北地區重要中心城市具有明顯的區位優勢。
六、可持續發展能力
評價一個地區的可持續發展能力，現有的模型和研究非常多。下面我直接引用別人的成果來證明我的結論。
我根據表6江蘇可持續發展指數CSD表來對可持續發展指數的評價進行量化：
由此，我們得到蘇北五市的可持續發展能力係數：
徐州：103.94，鹽城：125.60，淮安：102.15，連雲港：121.76，宿遷：74.40
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至此，我分別從標綜合經濟能力、科技創新能力、城市競爭能力、輻射帶動能力、交通通達能力、可持續發展能力這六個方面進行了評價。由於交通通達能力我未給出量化的結果，故接下來的計算不考慮交通通達能力這項指標。
我們認為綜合經濟能力、科技創新能力、城市競爭能力、輻射帶動能力、可持續發展能力這五項指標是同等重要的，即假定綜合經濟能力、科技創新能力、城市競爭能力、輻射帶動能力、可持續發展能力對城市的中心屬性產生的影響是相同的。
那麼便可以得到以下公式：
區域中心指數=（綜合經濟能力+科技創新能力+城市競爭能力+輻射帶動能力+可持續發展能力）/5
將上文中蘇北五市的各項指標係數帶入此公式，我們便可以得到五市的區域中心指數（這個名字也是我取的(//?//)）：
徐州： 144.63
鹽城： 100.73
淮安： 98.99
連雲港： 88.91
宿遷： 69.90
綜上，徐州市會成為蘇北地區的中心城市。
其實，蘇北地區中心城市的稱號並不是多麼響亮。我整片文章都在拿徐州和淮安相比，好像兩家為了爭奪這個頭銜打的不可開交的樣子。其實吧，徐州一直想脫離江蘇、獨立建省、自立為王，而淮安也自知在蘇北干不過徐州故自詡為蘇中老大。所以嘛，蘇北地區中心城市的名號，兩家未必真的想要╮(￣▽￣)╭
就說這麼多。
註：本文數據全部來源江蘇省統計年鑒
參考文獻：
[1]史修松,車雲龍,楊啟凡,沈二丫.淮安建設蘇北中心城市的經濟空間格局研究.淮陰工學院學報
[2]沈山,陸寧,郭黎霞.淮海經濟區區域經濟聯繫與整合發展研究.工業技術經濟
[3]蔡之兵,儲東濤.城市可持續發展能力測度與評價——以江蘇省為例.城市觀察
[4]黃朝永, 顧朝林, 甄峰.江蘇可持續發展能力評價.經濟地理.
[5]馮白.基於DEA評價與panel data模型的江蘇省城市可持續發展能力研究
以上。
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驚聞晨雞報曉之聲，不知東方之既白。大學以來的第一次通宵竟然獻給了這個答案。這是大概是我所有回答中寫的最認真的一個了，比南方姑娘期待了一年的雪下的還要認真。
——2015年8月23日凌晨於徐州
最後附一首我最愛的描寫徐州的詞：
木蘭花慢·彭城懷古 〔元〕薩都剌
古徐州形勝，消磨盡，幾英雄？想鐵甲重瞳，烏騅汗血，王帳連空。楚歌八千兵散，料夢魂，應不到江東。空有黃河如帶，亂山起伏如龍。
漢家陵闕動秋風，禾黍滿關中。更戲馬台荒，畫眉人遠，燕子樓空。人生百年如寄，且開懷，一飲盡千鍾。回首荒城斜日，倚欄目送飛鴻。
題主蘇南影響我北團結
題主想讓蘇北四市撕逼的險惡用心我已經看穿了→_→
蘇北其實沒有中心，誰都不靠誰，誰也難影響誰。誰是中心？
——————
我就上圖，看官們自己看吧，不勞各位爭了，省政府早都規劃好了
「蘇北重要中心城市」——淮安
「蘇北服務業中心城市」——徐州
徐州的定位明顯是區域中心，是跨省區的。徐州早已「身在曹營，心在曹」，對整個蘇北輻射作用有限，基本都射到外省去了······
況且徐州的地理資源優勢是其他蘇北城市所沒有的，導致其發展模式的不可複製，對蘇北其他城市影響有限，雖然現在也在轉型可效果有限。
從省里的各種「大力發展蘇北」的動作來看，省政府是希望蘇北走蘇中蘇南的發展道路，接受上海蘇南的產業轉移，吸引外資，同時發展自己的新興優勢產業，又能保護生態環境，不要付出太大的環境代價。
所以江蘇省如果要培植一個蘇北模版城市來輻射影響蘇北地區發展的話，淮安真的是不二選擇。
地理上，淮安與蘇北其他3市均接壤的城市，自古就是南北交通要道，向北可以連接整個蘇北，向南又可以直接連接南京蘇中蘇南，對南方資本的流入起到承接踏板作用；另外省內物流也是其一大優勢，自古「南船北馬」，
經濟上，淮安走的是產業轉移+發展新興產業+吸引外資的路線，目前已經是大陸的第四台資高地。
人口文化上，淮安屬於江淮方言區，江蘇最廣的方言區······（其他就不多說了）
政策上，早就定下來的事，再爭也沒用。
從江蘇省內城鐵規劃來看，淮安也是蘇北的城鐵交通樞紐
徐州區域條件類似南京，優勢突出，但「孤軍深入」「三面重圍」，結果是什麼，大家都懂的···
鹽城雖然一直在努力，卻因地理原因，不會成為關鍵城市。哪個地方沒個中心城市，我鹽城只想有個高鐵坐坐，偏安一隅。
小學語文老師告訴過我寫作文前先要審題
關鍵點：未來
@延俊逸發了一大堆數據論證中心城市，然而一開始就錯了，因為這些並不是未來
既然比的是未來，那麼拿過去的數據來展望未來，可能有一定的參考價值
但是，未來充滿了變數，當初，誰也不會想到，在政策扶持和區位優勢的幫助下，小漁村深圳能成為超一線大都市。
那麼我們就從未來開始分析下
首先是兩市未來的定位
省規劃——《江蘇省城鎮體系規劃（2015－2030）》規劃公示
淮安的規劃——江蘇省委明確的建設蘇北重要中心城市
未來的淮安定位很明確就是是蘇北中心城市，建成長三角北翼重要的中心、對接長江經濟帶的重要樞紐城市。培育淮安成為特色增長極，輻射魯南、豫東、皖北地區
簡單的說就是給長三角打工、打輔助，很明確、很現實、很靠譜
而淮安這幾年所做的一切都是在為了這個目標而努力
市政府南遷、建高鐵、建設金融中心，承接長三角經濟圈的輻射和產業轉移
徐州都市圈雖然位置優越，但是說得難聽點，周圍都是窮逼還不如自己蘇北的小弟兄們，完全沒法拿出來看。
至於淮海經濟區和本問題的蘇北關聯並不算大，而且說到底還是一個很玄幻的玩意，估計幾十年內都不一定成規模這裡也不用談了...
看看淮海省的老大——徐州，號稱經濟總量超越不少省會，但是回到蘇北來看，強的真心有限...
徐州都市圈的旁邊是什麼？
南京，合肥，鄭州，濟南，青島。徐州不管是政治地位、經濟實力還是綜合文化影響力甚至是最自豪的交通地位都是被吊打的存在....
雖然省里規劃提到了，這個名詞但是具體政策優惠一個都沒....................
說到底，徐州自己真正的規劃其實也是——接軌長三角
對於徐州來說看似比淮安多了一個選擇環渤海經濟圈和長三角經濟圈的輻射和產業轉移
但是實際來看..山東不可能把優惠政策拿去發展徐州，最終還是要靠省內政策——蘇南的產業轉移
政策畢竟還是畢竟虛幻的...落實到位才能見分曉
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那麼我們"就蘇北"在來看看兩者的區位對比
徐州目前最大的優勢——全國交通樞紐地位
號稱比什麼也別和徐州比鐵路
目前徐州比淮安強10個檔次，但是題目問的是未來啊！！
再讓我們看看省里的規劃
未來的蘇北兩條生命線級別的高鐵在淮安相交
（大鹽城為了高鐵提速都自己都貼錢了！可見蘇北人民對這兩條高鐵的渴望）
徐宿淮鹽X連淮揚鎮
可以預見，兩條高鐵建成後
不管是鹽城宿遷連雲港還是徐州
北上南下必然要經過淮安
淮安大運河石碼頭有塊碑叫「南船北馬」，指北方的人在這裡要下馬乘船，南方的人到這兒要下船換馬。
未來對蘇北來說，淮安就是「南滬寧，北進京」的新「碼頭」
而徐州對於所有的蘇北城市來說只有一個北上必經之路
借圖一用
中學語文老師告訴過我們要抓住問題的關鍵才能解決問題
我承認你徐州的線路確實多位置確實夠中心！
然並卵，徐州——全國火車樞紐，但是徐州每天火車的總班次，還不及寧啟線上的無錫的2個站的火車班次多
無錫和徐州誰經濟更發達？顯而易見
蘇北最終還是是要靠長三角吃飯的。
南京、蘇南、上海才是你的衣食父母！南下發展才是關鍵
未來高鐵建成後，
比便利性連、宿、鹽—淮—寧、滬的＜連、宿、鹽—徐—寧、滬的
(淮安自古以來就是運河明珠，水運也是四通八達發達)...
至於你說機場徐州也沒有你想像中那麼大的優勢
首先是蘇北每個市都有自己的機場，你吞吐量大一方面是建的，早一方面是航線多..
未來航班肯定都會逐漸增加（淮安聽說最近又增開了6條包括到台灣的班次），實在沒有的航班，可以去去南京坐航線更多也更方便！
（省里的規劃）
那麼我可以認為在對蘇北幾市的綜合交通影響力上，未來的淮安是大於徐州的
再看文化部分
淮安和徐州都是第二批歷史文化名城，
徐州是古代九州之一，淮安是淮揚菜發源地
徐州是帝王之都，淮安也有淮陰侯韓信、周總理
徐州號稱五省通衢，淮安也有運河之都、東南第一州的美譽
但是宿淮鹽都是江淮官話...揚泰通白完省會都是江淮官話
歷史上，宿遷、鹽城甚至連雲港都有一大部分隸屬淮安
徐州高等教育的確蘇北第一，但是基礎教育卻是倒數第一，本科率25%尚且不到。考生規模龐大約佔江蘇1/5，清北生僅8人。宿遷19.一個淮陰中學都21人了。
提到徐州....大部分人的反應，有暖氣，是這是一個北方城市。是山東還是河南的？
淮安對蘇北文化的影響力也是徐州不可比的。摜蛋，小龍蝦都是風靡全省。
徐州的淮海省一直都活在夢裡，但是江淮省可是正式成立過的，首府就在淮安的清江浦綜合來看未來的蘇北中心城市是淮安而不是徐州
江蘇對和山東之間的省際交流與協調似乎乎並不是很重視，因為你把安徽和上海、浙江一起列出來，你再多列一個山東又能這麼樣？但是恰恰沒有這麼做，如此厚此薄彼用意不言自明。
實際上說明對蘇北 這一塊的重視程度與蘇南不一樣的。對山東如何先看對蘇北的徐淮地區如何吧！
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題外話：以上都是我在吹牛逼，未來也不是我能預測的
講道理的話，就淮安和徐州現在這個人口流出量
想當個中心感覺，20年內都沒戲
徐州。
徐州不僅是蘇北的中心，其實也是魯西南、皖北的中心。
徐州地處黃淮平原的中心位置，自古就是一座重要的城市。
以前有個提議是以徐州為中心，將魯西南、皖北、豫西組建一個黃淮省。
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另，不管你喜歡不喜歡徐州。徐州都是中國乃是世界地理氣候最好的城市之一。
南京:卧槽，蘇北城市你們瘋了吧。蘇南的城市現在蹬鼻子上臉我已經管不了了，現成的老大放在這你們還爭什麼老大？蘇北要什麼老大！我就是蘇北的老大！
淮鹽你倆離我最近，怎麼著，在我眼皮底下當老大？（淮鹽:。。。）
連雲港你想當老大？以後淮鹽的人不去南京工作上學去你連雲港啊？開玩笑。（連雲港:我連只想好好發展經濟，這個沒想過）
宿遷你沒想過當老大吧，年紀最小的地級市南京對你不薄啊，給了你不少政策和發展的機會。不過你現在的規模我也放心不會爭老大。（宿遷:南京大哥，只求以後蘇北的高鐵多經過宿遷，宿遷人渴望鐵路太多年）
那個徐州，你自己看看你自己，周圍都被安徽包圍了，趕緊死心吧，讓你當蘇北老大輻射安徽啊？（徐州:呵呵）你們爭吧，鹽城人跟我一起祈禱高鐵早日建好，誰愛當老大誰當吧，有個卵用又不是省會。
看了這麼多答案，沒有一個說連雲港的我就放心了，你們慢慢爭，再爭我感覺活在那幾個地方都沒有在連雲港舒服。
不想爭不代表地方沒這個優勢和能力去一爭，只是我感覺人民對於這個大多數都是不怎麼在乎，小城市有小城市的安逸豈不是好事。內鬥省的子民大家安心撕逼，我們不參與= =
補充一下，不少連雲港人對城市也是有哀其不幸，怒其不爭的看法的，可是，也沒有什麼不好，不是嗎。
徐州 不解釋
徐州根本不想要什麼蘇北中心城市。多少年來一直是想搞淮海省，自立為王。
從各位答案來看，我大徐州姥姥不疼，舅舅不愛，只有直轄這條路可走了。
個人認為是徐州。地理優勢太過明顯，蘇魯豫皖四省交界處最大的城市，坐擁隴海京滬兩條鐵路幹線，新亞歐大陸橋的必經要道。高鐵時代地位絲毫不差，看看徐州東的候車廳，當初設計師因為低估徐州的客流而使徐州東被戲稱為爆棚東，候車廳擴建後依舊爆棚。在蘇北目前還沒有一條真正建成的高鐵的情況下，徐州的重要性不言而喻。即使過幾年後蘇北擁有連淮揚鎮，青連，徐連，連淮宿鹽等多條城際後，徐州的地位仍舊無法撼動，蘇北百姓入京依舊必走徐州，如果鄭徐一通，隴海高鐵基本成型後，徐州樞紐會更加強大。教育方面省內除了南京擁有高等院校最多的城市，211的礦大，一本江蘇師範大學和徐州醫學院等學校，外加大量的軍校，在全國範圍內的非省會地級市也是難逢對手。GDP雖然和老百姓關係不大，但是徐州5000億級別的GDP還是冠絕蘇北，在江北八市也僅次於南通。蘇北往往被人詬病很窮，很大原因是蘇南的強大，然後部分大內鬥南方兄弟黑起了北方兄弟，引起全國都開始黑蘇北，而令人忽略的是其實的幾個蘇北城市全是全國百強市。
淮安呀！
說徐州的一定沒看淮安位置，鐵路規劃有多好！
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1949年成立淮陰專區。
1952年，淮安縣（今淮安區）從鹽城專區劃歸淮陰專區
1970年，淮陰專區改稱淮陰地區，專署駐清江市
1971年，原六合地區所屬盱眙、金湖2縣劃入淮陰地區，轄1市12縣。今市境始全屬淮陰地區。
1983年，清江市更名為淮陰市，改由省直轄。撤銷淮陰地區，將灌南、沭陽、宿遷、泗陽、漣水、淮陰、泗洪、淮安、洪澤、盱眙、金湖11個縣劃歸淮陰市領導，將灌雲縣劃歸連雲港市領導。市區設清河、清浦2個區。淮陰市共轄11縣2區。
1987年，轄縣淮安、宿遷改為縣級市。
1996年8月，宿遷、泗陽、沭陽、泗洪四縣（市）從淮陰市析出，成立地級宿遷市，同時灌南縣劃入連雲港市。
2001年，江蘇省淮陰市政府實施「三淮一體」戰略（即原地級淮陰市、原縣級淮安市、原淮陰縣融為一體），原地級淮陰市更名為淮安市，原縣級淮安市因重名更名為淮安市楚州區，原江蘇省淮陰縣更名為淮安市淮陰區。
2012年，楚州區（原縣級淮安市）改回淮安之名，設淮安區。至此今天的淮安市下轄清河區、清浦區、淮陰區、淮安區4區和漣水縣、洪澤縣、盱眙縣、金湖縣4縣。[7]
老淮陰的地位是沒辦法取代的呀！！！
宿遷被你吃啦？
別這樣，你提了宿遷，宿遷人表示也沒有這樣的想法
@李大鎚
以下是客觀討論，謝絕謾罵和人身攻擊：
總結下：「未來」這個詞語太虛幻太雞血。
作文要審題，但不是看虛無縹緲的「未來」一詞。
作文要審題，但不是看虛無縹緲的「未來」一詞。
作文要審題，但不是看虛無縹緲的「未來」一詞。
連雲港還是1984年第一批對外開放城市呢，發展了32年，如何？
南京扶持了淮安十幾年，蘇州扶持了宿遷十幾年，結果如何？
淮安鐵路不崛起，未來堪憂，建設速度超級慢，火車站連個自動取票機都買不起，談什麼未來？
淮安到蘇北的高鐵，18年才通車
淮安到南京的鐵路，18年才開工。 是開工建設。
省里領導高瞻遠矚，用心良苦啊。（蝸牛速度還是螞蟻速度？）
你有時間，你才有未來，而不是等，等，等，等。。。。
另外淮安火車站連一台自動取票機都沒有，徐州老火車站至少有6台/
你連個「火車票的自動取票機」都買不起，談什麼「未來」?
新中國的南北地區物資鐵路運輸，是靠京滬，京廣，京九三大鐵路幹線
本朝建國接近70年了，淮安鐵路還直達不了南京，有什麼「未來」？
1.地理位置中心，和經濟好並沒有直接的關係。
河南地理位置超級好，還全是平原，還窮。
2.就算有高鐵立馬可以通車，也並不代表經濟會有大幅度的提升。
3.省內的其他兄弟城市都不是吃素的，南通，揚州，鎮江和泰州都在全力以赴搶蛋糕。
4.部分歷史事實，講清楚了，實在是傷感情，
淮海省在1905年的清末成立了3個月就自動廢除的，有什麼未來？
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回到答主的論點來，逐一反駁，淮安和深圳不具備任何可比性。（徐州也如是）
關鍵詞：香港（英國人）廣州（廣東省）僑鄉（有錢）政策支持（大家都懂）時間點（大家都懂）
深圳離香港一河之隔，香港是英國人掠奪大陸財富的中轉站，富得流油。
深圳離廣東省會廣州市才100公里，淮安離南京差不多200公里。
言下之意：鎮江和揚州更有機會，因為他們離南京更近。
淮安周邊的城市，恕我直言，全是窮親戚，不僅沒法跟香港比，恐怕也沒資格和廣州比。
（相信江蘇安徽河南理性的朋友都能認識到這一點）
廣東和福建是中國有名的僑鄉，在北美和東南亞的富商不要太多。
政策扶持，深圳是特區，政策優惠力度和改革開放時間點，也不是現在的淮安可比的。
（如果得罪了淮安的朋友，麻煩朋友們把「淮安」換成全中國400多個普通的市其中一個。）
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徐州屬於三圈，和南京，蘇錫常是一個等級的。
徐州是要吃大苦，要走出去的。
淮安「中心」更多是指的地理位置，而並非經濟上。
北京是地理位置的中心嗎？
上海算地理位置的中心嗎？
廣州算地理位置的中心嗎？
淮安的經濟如何，大家心裡都有數。
這個和中國股市一樣，換姓牛的領導也不會走牛。
從地址位置上看，河南位置最好，其次是陝西省。全中國地圖的中心位置/
但河南比江蘇如何？陝西比江蘇如何？
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政策文件的解讀：
增強輻射的意思是之前沒什麼影響力。
樞紐地位的意思是之前根本不是樞紐。
特色增長極的意思是之前沒啥特色。
長三角北翼的經濟中心是南通，重要中心是淮安。
給長三角打工也很好，但請問鎮江，揚州（江大大的故鄉）泰州（胡大大的故鄉）南通（學霸），包括鹽城（），難道會眼睜睜的放過這些機會嗎？
長江三角洲城市群發展規劃中，鹽城和寧波副省級的一個檔次的。
我估計蘇南的產業可能連長江都沒過去，就被鹽城吃下了。
淮海經濟區和淮安的關係並不大。
但淮海經濟區對連雲港，宿遷和鹽城的關係很大。
徐州周圍的外省地區雖然比省內蘇北小夥伴窮一些，但窮才有歸屬感啊，才會考慮定居徐州啊。
超一流的去北上，第一流的去省會，二三流的來徐州，這才是正常的定位。
我們徐州認為哪怕二三流的人才，用好了，照樣有很不錯的效果。
我們不奢求過省裡面的優惠政策，因為執行力太差。
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淮安的淮海省成立過3個月，只不過已經是晚清末年的1905年，滿清地方官員瞎折騰。
清江浦乾隆年50萬人，宣統三年10萬人，1949年，不足4萬人。
徐州的淮海省成立過17個月，只不過那是日偽統治時期，世人不認真學歷史罷了。
東北曾經是上半世紀，亞洲地區工業化程度最高的地區，很大程度上是日本人的功勞。
（日本侵略中國，想永久性殖民中國，所以把東北當日本本土來建設，下了大氣力）
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做生意是要簽合同的，簽合同是以普通話為標準的，你用方言寫寫試試！
宿遷話和連雲港大部分地區，基本還是中原官話。
泰州話和南通話，我個人認為和淮安的話的差距過於懸殊。
拜託了，現在全國人民都講普通話，講方言真的有利於做好生意嗎？
安徽北部地區也是中原官話區。
安徽南部地區恐怕和淮安的差距也很大吧。
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時代的劇變。京廣，京滬，京九三大南北鐵路幹線徹底終結了京杭運河。
南船北馬已經是歷史文物了，和甲骨文一樣，歷史文物/
抱歉啊，現在大家已經窮的買不起馬，也沒必要出行坐船了/。
大巴車，長途汽車，鐵路，航空才是王道。
我們不談鐵路，先談談航空。
航空
2015年上半年淮安漣水機場有望直飛韓國、泰國--人民網江蘇視窗--人民網
2014年漣水機場累計完成旅客吞吐量51.6萬人次
徐州觀音機場2014年旅客吞吐量超120萬人次
徐州春運鐵路送客225.41萬人次 高鐵增幅明顯——江蘇新聞網2015年3月16日
2015年淮安市市春運期間，鐵路共發送旅客11.28萬人次，比2014年增長14.57%。
徐州市汽車總站春運前七日發送旅客14萬人次 2014年1月24日
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題外話：以上都是我在吹牛逼，未來也不是我能預測的
不過看看蘇北高鐵2018年才通車。
淮安到南京的鐵路2018年才開始動工。
我的心也很涼。
蘇南工業化需要煤炭，所以徐州比其他兄弟城市多享受了一些福利。
我們徐州很清楚省裡面那些領導的態度，還是靠自己吧。
想要蘇錫常，南京和上海的轉移產業，蘇中那幾個城市早就虎視眈眈了。
我們徐州未來靠二流人才（毫無任何貶義），以自己為主，
也能建設出類似徐工集團這種中國工程機械行業規模最大、產品品種與系列最齊全、最具競爭力和影響力的大型企業集團。
跟河南，山東，安徽這些省合作，難度很大，但路，都是人走出來的。
幸福生活都是吃苦流血流汗奮鬥出來的，少空談，多實幹。
我來找徐州的老鄉╭(╯ε╰)╮
對中心城市概念薄弱，且談一談土生土長的徐州人對徐州的一些見解
論科研實力我徐僅次於南京居全省第二，徐州有五所高等本科院校，中礦大985平台，211工程.江蘇師大省部共建，徐州醫科大臨床麻醉全國領先，還有工程學院，最近又新出個大學開放大學，就是原來的電大，居然還是二本我也是醉了，就不談其他零星的小學校了。還有兩所軍委管的高校，工程兵學院和空軍學院，鄧爺爺說:科技是第一生產力。教育要面向現代化面向世界面向未來。論醫療，徐醫附院是淮海經濟區綜合實力最強的醫院，在地市級別排名在五六名左右，全省里可能也就比蘇大附院差一點點，徐州的四院，中醫院九七醫院的實力都很強悍，下面論交通，北可通齊齊哈爾，南可達海南三亞，東始發連雲港，西可及新疆阿拉山口抵達歐洲。論歷史，國家首批歷史文化名城，兩漢看徐州，名勝古迹還是蠻多的，畢竟劉邦是徐州人嘛哈哈 。論人口，八百萬戶籍人口，九百萬外來人口，勞動力是充足。論人傑地靈，很多文人墨客對此漫嗟榮辱，九朝帝王徐州籍，劉邦項羽啥的還有那個寫「恰似一江春首向東流」的南唐後主李煜，蘇東坡白居易啥的，都可以查到。論軍事，不說古代打的，近代就打過兩場叱吒風雲的徐州會戰和淮海戰役，論資源我大徐是煤都，現在…挖空了…論風景，國家級5A級雲龍湖風景區歡迎你，徐州博物館楚王陵龜山漢墓值得一去，西邊的太陽就要落山聊，微山湖上靜悄悄的的微山湖就在城北，還有駱馬湖督公湖嬌山湖呂梁湖之類。隨便說想去哪裡玩我都可以帶你耍。還有啥子呢，經濟經濟，對吧，徐州經濟有點虛，比起蘇錫常差好多，像蘇州工業園的產值瞬間就可以秒徐州六縣。畢竟蘇錫常的經濟水平已經趕超發達國家水平了，省委不太重視徐州，本來就不沿海還舅舅不疼娘親不愛的。 不過近年徐州經濟發展還可以吧，注意題主，我所有比較都是跟蘇錫常比的，倘若跟蘇北其他城市相比，畢竟，瘦死的駱駝比馬大， 徐州是工業重鎮，有個徐工不多說，文明世界，我上次在毛國看到毛熊也用我大徐產的挖掘機，維維集團徐鋼也比較有名，徐州還有兩個國家級經濟開發區，徐州經濟開發區，徐州高新區，八九個省級開發區，零星躺著一些比較有名的企業，在這裡要說好多蘇錫常的廠子都因為污染遷到徐州了，畢竟實力不夠只能如此。徐州是三線城市，興許能算得上新二線，在經濟上還是可以秒殺很多中西部省會城市的，大概在全國地市經濟三十強，徐州高鐵通達率很高，環城高架快建好了，公共自行車600多站點，高鐵最近新建了徐淮宿鹽高鐵徐連專客還有鄭徐高鐵，徐州地鐵三條線路在建，整得烏煙瘴氣——PS:如果談蘇北中心，地理上徐州不是，經濟上徐州不限於此，
以上
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