西漢初期的丞相和相國有什麼區別？

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蕭何一開始是丞相，後來才做的相國。
盧綰反叛時，樊噲以相國的名義去平叛，但是這個時候，蕭何就是相國呢吧？
另外，在呂后執政時，封呂產為相國，而同時陳平他們又是丞相。
這兩個在職權上有什麼不同么？

要想弄清楚西漢初期相國和丞相的區別，還要往上追溯的秦朝以及先秦時期。其實很多漢代的制度，看似很複雜，但其源頭都在秦朝以及先秦，弄清源頭問題就很好解決了，先亮結論：

相國（相邦）作為一個正式的官稱出現要比丞相早，相國（相邦）和丞相是兩個不同的職位。並且丞相最初出現是相當於相國（相邦）的副手，相國（相邦）的地位要高於丞相。

1，相國本來稱作「相邦」，傳統文獻中沒有關於相邦的記載，而出土的戰國時期和秦代兵器銘文中確只有相邦，不見相國。我們今天見到的傳統文獻大多是經過漢代人傳抄和整理，之所以把相邦改成相國，是為了避劉邦的名諱。並且戰國時期出土的文物中不少稱作「相邦」的可以和文獻中記載的「相國」相互吻合。

2，《漢書·百官公卿表》記載：相國、丞相皆秦官。其實這個皆字已經暗示這是兩個不同的職位。
就秦而言，最早關於相邦的出土文獻是秦武器銘文上的記載：

四年相邦樛游之造

「四年」是指秦惠王前元四年（前334年），據此相邦的設置肯定不晚於前334年。

另外抗日時期在陝西發現的一塊秦瓦中有記載：

四年，周天子使卿大夫辰致文武之胙，冬十一月辛酉，大良造庶長游出命曰：取杜在灃邱到於譎水········

瓦書中的四年也是指的秦惠文王前元四年（前334年），裡邊的游應該就是上邊的樛游，在同一年了，樛游先是擔任大良造庶長，隨後又任命為相邦。大良造是相邦出現之前秦國的最高官職，樛游由大良造的身份升為相邦，很可能相邦最早設置就是在秦惠文王前元四年（前334年）。

關於秦丞相的設置，《史記·秦本紀》秦武王二年（前309年）：

初置丞相，樗里疾、甘茂為左右丞相

出土文獻也可以印證這條史料，1979年發掘的青川木牘記載：

二年十一月········王命丞相戊，內史晏：民願更修為田律。

其中的「戊」就是甘茂。

關於秦相邦、丞相設置的變化見下表：

以上可以看出，相邦逐漸被丞相取代，到呂不韋後，秦國不管出土文獻和傳統史料就都不在見相邦和相國的記載。秦國丞相權力發展到頂峰應該就是在趙高擔任丞相期間。

3，關於相邦和丞相的地位
秦設立丞相職位之後，擔任過相邦職位的有：樗里疾、穰侯魏冉、應侯范雎和呂不韋。這些人地位都非常顯貴，例如《史記·呂不韋傳》：

庄襄王元年,以呂不韋為丞相，封為文信侯,食河南雒陽十萬戶。庄襄王即位三年，薨，太子政立為王，尊呂不韋為相國，號稱「仲父」。

這說明相邦與丞相職位不同，且相邦權勢大於丞相。
另外丞相的「丞」作為官稱，有輔佐、副貳之意，戰國後期秦國官制，輔佐正職長官的的官員就稱作「丞」，如縣丞。所以丞相最初很可能就是為了輔佐相邦而設的。

總的來說，相邦作為正式的官稱要早於丞相出現，丞相最早應該是輔佐相邦而設置的，並且一直延續到漢初。後來丞相逐漸成為了百官之長，相邦（相國）逐漸被廢棄。丞相制度的設立，一定程度上也反映了秦的官僚制度的發展和完善，改變了以往一官多能、指責泛化的問題，官員職能更加細化，這點從出土的簡牘材料中也可以看出秦國有一個龐大複雜的職官系統。

另外說一點個人看法，從西漢後來的發展來看，無疑丞相慢慢取代了相國，成為百官之長，這就類似與武帝時期的內朝和外朝之分。戰國——秦漢時期是我國中央集權制發展的重要階段，相邦（相國）也好，丞相也好，都存在與皇權的矛盾，當相權過大時就會威脅到皇權。皇帝自然也會想辦法消除威脅。丞相的設置也可以看做是對相邦的分權，然後逐漸架空相邦，相邦（相國）就遠離了權力中心，這時丞相成了新的權力中樞。比如漢初的丞相權力就很大，當然這同樣也威脅到了皇權。所以到武帝時又選一些地位較低的人組成內朝，形成新的決策機關，原來的以丞相為首的百官又被架空。原來的高官其實都變成了榮譽職位，沒有實權，用來安置那些很有名氣又不太順從的人。這種權力中心的變化，就如同菜心的成長，原來的菜心慢慢變成外圍的菜葉，裡邊又會長出新的菜心，這樣逐漸長成了一顆大白菜。中國古代職官制度發展越來越複雜、臃腫，這應該也是原因之一吧。

忽然腦補成市長和市委書記

不談地方諸侯國相，只就中央。
1.相為百官之長，春秋時代齊國始有此制。戰國時除楚國外，六國皆有此職。一稱丞相，一稱相國，而銅銘文往往作相邦，又有相室之名，概傳世古籍作相國者，皆避高祖諱而改之。 ~嚴耕望《中國政治制度史綱》
2.相國、丞相，皆秦官，金印紫綬，掌丞天子助理萬機。秦有左右，高帝即位，置一丞相，十一年更名相國，綠綬。 ~《漢書.百官公卿表》
3.相國與丞相是否為兩官，可參閱傅舉有《漢代相國丞相為兩官》一文。
4.就個人見解，丞相與相國應為兩官，且相國高於丞相，但相國到後期不置，只留下了丞相。東漢末董卓稱相國，曹操稱丞相，概為專權所設，不是制度常態。

在易中天先生品三國裡面聽到過一點點不知道是否有幫助

丞相可以自立一個【辦公室】然後balabala的，叫做【相府】

出師表也提到過【宮中府中，俱為一體】

嗯。。語言表達能力很差。希望有幫助
另外，網上搜了一個東西。希望有幫助