埃及軍方和政府是什麼關係?為什麼軍方可以直接干政?
在埃及前總統穆巴拉克下台前,有三位總統先後執政時都分別任命了自己的國防部長,本人也都有軍方背景,都賦予了軍隊無可比擬的權力和優厚待遇。最「厚待」軍隊的是穆巴拉克。
埃及軍隊人員共46萬,擁有大量土地和公司企業,在社會經濟生活中也扮演著提供就業機會的角色。
但是,軍方巨大的影響力長期以來就受到激烈批評。對埃及軍方擁有的產業和商業利益規模有不同的估算,從占國民總產值8%到40%,不一而足,且很難確切估計。這是因為軍方的收入和軍事預算都屬於國家機密,不得公開。
軍方擁有的公司不但生產武器裝備,還提供民用消費品和服務。埃及軍方的影響遠遠超過了軍隊及其擁有的工商企業。
埃及絕大部分省長都是退役軍官,許多主要的政府機構和國營企業的掌門人也都是退役將軍,其中包括埃及三大地產開發商。埃及的主要基建項目也有軍方參與。
埃及軍隊一直是埃及社會一股較為獨立且強大的力量。他們人員眾多,而且還擁有大量土地和公司企業。由於把握社會經濟動脈,且擁有武裝,埃及軍方其實是埃及的實質統治者。 而軍方這種角色,在埃及其實是一把雙刃劍。一方面他們把持了大量資源,使得社會不公。 在一年前,埃及所謂「二次革命」主要就是反對軍方。但另一方面,相對充裕的財富和強大的武力使得他們成為了一股穩定的力量。使得一部分渴望回歸穩定的民眾將軍方視為穩定的保護者。
根據《經濟學人》搜集的最新民調,軍方甚至是這個國家最受信賴的機構。對於將軍們做出的無意干涉政治的保證,許多人不僅表示認同,而且還把他們當成是能把埃及革命帶回正軌的人選。
埃及自從納賽爾革命後就一向是軍人執政,許多高級軍官在執政中和後來的經濟改革中得到了很多利益,發展成世襲的名門望族,控制產業,實力雄厚,革命後,穆巴拉克雖然下台,但軍隊強大的實力無法撼動,在選舉中,軍方就各方施壓,發揮了很大作用,如果埃及局勢持續動蕩,恢復軍人政權是遲早的事情。
埃及軍隊比政府強大,甚至可以控制挾制政府,當然可以任意干涉從穆巴拉克到穆爾西再到塞西,一系列的政治劇目落幕後,埃及政壇上只剩下軍隊這支獨握大權的勢力。
塞西毫無懸念地在2014年的選舉中當選總統,而現在審判穆巴拉克與穆爾西彷彿只是一項並不光彩的浩大工程的收尾工作。宣傳機器反覆混淆著人的記憶:從來沒有革命,有的只是騷亂。那些在過去6年赴過湯、蹈過火、撒過血的遊行示威者,唯有失望地接受現實。
每一次政治劇目中,埃及軍方都以力挽狂瀾於既倒的姿態現身,他們把干涉、政變、清洗稱為順應民意。但問題是,在埃及民心至少有三股方向,分裂為自由世俗主義者,伊斯蘭主義者以及世俗威權擁護者,民心所向只是特殊情境下各股力量的廉價結盟。
最初埃及的「一·二五」革命是在臉書、推特等青年人活躍的社交網路上發起與動員,由「四月六日青年運動」組織號召,自由世俗主義者為先鋒的反腐敗反威權運動。隨著遊行示威勢力壯大,原本旁觀的穆兄會伊斯蘭主義者也參與進來。雙方目標暫時達成一致:穆巴拉克下台,公審穆巴拉克及其內閣成員,釋放革命時關押的示威者,起訴槍殺示威者的警察。當時,軍隊第一次介入,確實是順應這股民意,迫使穆巴拉克辭職。
諷刺的是,現在塞西政府開始系統性的否定革命。作為宣傳工具的埃及電台及親政府的媒體,時常詆毀支持民主的示威者,將他們刻畫為企圖顛覆國家的「第五縱隊」。在司法上,「一·二五」革命時被警察槍殺的近900名平民家屬的訴求只得到消極回應。
第二次軍方政變的理由仍是民意所趨,然而,當時雖然有反對穆兄會的聲音與小規模遊行,但遠未達到軍事政變的程度。
穆兄會上台後,自由世俗主義者與伊斯蘭主義者已經分道揚鑣,一方面穆爾西是經由民主程序投票選出的總統,具有合法性;另一方面脫胎於穆兄會的執政黨——自由與正義黨自帶的宗教色彩,讓穆兄會擔憂伊斯蘭主義在政治上的復興。所以,原先「一·二五」運動中的領頭組織選擇觀察穆爾西的執政表現,並沒有採取激進行動。
這是穆兄會第一次上台執政,此前由於被官方長期鎮壓,只能轉入地下,靠提供社會服務而取得中下層民眾的支持,缺乏執政經驗與黨團運作手段。準備並不充分的穆兄會首要解決的是內在難題:如何處理作為宗教團體的穆兄會與作為執政黨的自由與正義黨的關係;在共同體的形式上其所認同的究竟是現代民族國家,抑或穆斯林國家聯盟,又或者是伊斯蘭教理想的哈里發。
內部路線尚未整合之際,穆兄會的外部形勢異常艱險,一方面軍方仍是獨立的不受控制的力量,另一方面因宗教理念的分歧遭到中東大國的孤立。穆爾西執政一年內,最大的外部援助來自卡達,超過50億美元。然而在軍事政變幾天後,沙特、阿聯酋和科威特就承諾援助新軍人政權120億美元。另外,穆兄會因支持巴勒斯坦建國的立場被以色列敵視,而軍隊素來與以色列交好,塞西在政變前先行告知了以色列。
此時,一支軍方暗中支持的組織Tamarod(意為「反抗」)在軍事政變前3個月以反對穆爾西政府的立場突然亮相。Tamarod的部分成員曾接受安全部隊秘密培訓。但在當時,他們自稱是獨立的自由主義團體,用反穆爾西的口號博取到不知內情的其他政治組織支持。Tamarod的主要活動是收集要求穆爾西下台請願簽名。軍事政變前5天,Tamarod宣布收集到2200萬枚簽名。後來文件披露所謂的2200萬是警方與內政部合謀造假,而實際的數據,根據其內部分裂出去的反對派系Tamarod 2 Get Liberated披露,只有850萬枚。
然而,軍隊仍然在這份偽造的民意數據下發動政變了。穆爾西遭軟禁後,群龍無首的穆兄會只能再採取街頭抗爭運動。他們佔領了位於納賽爾城的Rabaa al-Adawiya廣場和位於吉薩區的al-Nahda廣場,並展開持續6周的靜坐示威,發出「待到廣場上,直到穆爾西總統重新掌權」的鬥爭口號。2013年8月13日埃及軍隊開始清場,翌日強攻,血腥鎮壓示威群眾。據「人權觀察」統計,至少有817人被殺。穆兄會則稱死亡人數高達2600人。無論如何,這是近年來世界範圍內軍隊殺害平民最殘暴的一幕,也是埃及伊斯蘭主義者最悲慘的一天。
△ 穆爾西支持者要求釋放穆爾西
世 界 說 楊 珊
發 自 黎巴嫩 貝魯特
埃及本來就是個軍政府國家,歷屆統治者都是軍隊出身。雖然名義上埃及有文官政府,但其權力有限。涉及到經濟,戰爭,外交等重大決策的時候,軍隊才是最後拍板的人。雖然軍方一口一個「無意干政」,但埃及「誰說了算」早已經是盡人皆知的秘密了。
不過埃及軍政府的口碑還算挺好,相比其他軍隊政權,負面傳聞較少,對老百姓也算夠意思,所以人民並不太反感軍政府干政。甚至某些時候,人民把軍政府看成比當前政府更好的選擇。至於獨裁不獨裁,埃及人好像不太看重這個。畢竟是阿拉伯國家嘛,誰叼大誰上,幾千年來早就習慣了。
一點參考:
中東的主要國家都是改良派當政,加上幾個原教旨主義。改良派在穆斯林在 19 世紀潰敗後掌權,比較強調軍事現代化,引入西方學校模式這樣的(相對起來,民眾是文化習俗上的傳統派)。
具體在埃及上,有一點較微妙,就是美國對埃及幾乎沒有任何實質性影響力,除了軍援,這是當年美國牽手的埃以和談結果。穆爾西當政,依然承認此協議,也是要安撫美國。
所以對於埃及軍方來說,在此時出手,對自己,對美國,都有可能達到雙贏:美國安心,知道自己沒有失去對局勢的影響力,而軍方知道自己只要小心行事,就能繼續得到美國的支持。沒有三灣改編
埃及軍方控制著一半的國民經濟。知道他不讓軍方經商的重要性了吧。
目前埃及是軍政府,也就說軍隊就是政府人員。在開羅的大街上,經常看到軍車在街上巡邏,車上坐滿了軍人,都拿著槍,這個相當於中國的警察系統了。 一些政府控制的產業,比如石油,在加油站也是軍人在站崗。基本上就說,軍人相當於中國的軍隊、警察系統、公務員,即是對外守護者,也是對內維穩者,還是行政執行者。 前些年穆兄會掌權,弄得埃及國內不穩定,內亂;這些年的實踐,普遍認為軍人執政最適合目前埃及國內現狀。
埃及現政權繼承自納賽爾年輕的軍官團的革命。
納賽爾,薩達特,穆巴拉克,無一例外不是軍人出身
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