《國際販運人口報告》是一份怎樣的報告？
外交部回應美國務院對中國「評級」：沒有資格
據報道，美國國務院發布2013年度《國際販運人口問題報告》，將中國從二類觀察國降級為第三類國家。
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《國際販運人口報告》出自 2000 年美國通過的 Victims of Trafficking and Violence Protection Act。該法要求美國國務院就此每年對國際上的人口販運問題進行一次報告。
要明白為什麼會出這麼個報告，當然要先明了販運人口這件事的嚴重性。
既然是販運人口，一定要有利可圖。一般來說，販運人口都是為了把人賣為奴工，偶爾有出賣器官的，也算在內。所謂奴工，就是現代版的奴隸。2007 年的山西黑磚窯案，自然也在此列。除了這種奴工，常見的還有簽了賣身契的童工，還有就是被逼從事性交易的女性。
據 International Labour Organization (ILO) 和 Free the Slave 這樣的組織估計，在全世界現在有大約 2700 萬人可以歸入此類強制勞動的範圍。
有這麼多奴工，自然需要人來做販運人口的生意。販運人口是在武器交易，毒品交易之後的世界第三大非法交易。比如，在馬里，賣 10 名童工到種植園可以拿到 400 美元。從烏克蘭拐騙一名女性到以色列，可以賣到 2.5 萬美元。據聯合國幾年前的報告估計，人口交易的年利潤有 316 億美元。
很自然，奴工的形式，一如當年的奴隸制，需要的是把人口拐賣到人生地不熟的異地，因為這樣，被拐的人才能老實就範，任人宰割。因而跨國人口拐賣也就成了自然的選擇。比如，以提供工作為名，把女性拐到語言不通，文化相異的國家，再抽掉她的護照，就是一種很簡單有效的要挾方法。據估計，每年這樣的跨國拐賣人口，接近上百萬。這樣大規模的把人送出國境，又送入另一個國家，就不可避免的涉及到了有組織犯罪，和相關政府官員的腐敗問題。比如在美國，就出現了人販子直接買通拉斯維加斯的相關官員，一條龍的解決入境和身份問題這樣的案子。
也正因此，人口拐賣就不在是各國自己的問題，而就成為了國際問題，涉及到雙邊，乃至多邊關係，需要各國的共同努力。
這裡是根據相關信息，收集的 2004 年東半球人口販賣重災區：
所以，很早就出現了 ILO 這樣的國際組織，並開始關注這種人口販賣行為。聯合國先是在 2001 年通過了 Protocol to prevent, Suppress and Punish the Trafficking in Persons，又在 2007 年通過了 United Nations Global Initiative to Fight Human Trafficking。
相比起來，美國奴工相當很少，主要是女性被脅迫賣淫（2008 年美國國會沒有續一上來提到 Victims of Trafficking and Violence Protection Act，而是在今年把它作為增補，置於了 Violence Against Women Act 之下）。
在 1990 年代末到 2000 年代初的 10 年裡，美國就有數十萬人因為人口拐賣而淪為妓女。雖然美國本土的拐賣數量估計有 10 到 30 萬，還有大量的婦女是從境外被拐入。向美國拐買的婦女，其來源主要是來自拉美和東南亞，並通過美墨邊境入境。據中情局估計，每年至少有兩萬人是被拐入境。
但是，到 1990 年以後，美國出現了來自前蘇聯和東歐的被誘拐婦女。
這或許是現在國際社會開始關注販賣人口問題的重要原因：蘇聯解體，經濟和政治的不穩定讓這一地區一下子成為了人口販賣的重災區。美國尚且受到影響，歐洲和附近地區當然首當其衝。
據美國的估計，每年有超過 10 萬婦女被拐賣至西歐。歐洲方面的估計要好一些，1990 年代，有 25 萬婦女被拐入歐盟 12 國，西歐妓女的總數增加了 50 萬。僅烏克蘭一國就拐出了 40 萬女性到歐洲和中東地區。而從 Moldova 被拐出的女性一度佔去全部拐入女性的 80%。
同時，冷戰的結束，又讓以美國為首的國際社會感覺可以高調的打理想主義牌，於是打擊人口販賣這樣本國人很敏感的非法行為，也就成了政客擺在嘴邊的詞。
在這種情況下，2000 年的 Victims of Trafficking and Violence Protection Act，也就不難理解了。因為這法里，一方面管了美國國內的人口拐賣問題，讓執法機關可以用更嚴重的罪名起訴人販子，另一方面，也通過國會報告，來顯示美國對世界的承諾。
從很大程度上來說，《國際販運人口報告》沒有什麼實際的約束力。它只是說如果一個國家被列為最差等的三類國家後三年後，美國會取消對此些國家的非人道援助。所以，它很大程度上是個面子問題，只能起個督促作用。
比如，美國一度把日本列入二類，引得日本舉國上下嘩然，大眾積極討論此事。日本政府更是迅速的對柬埔寨進行了數百萬美元的相關援助，算是用錢買自己又買回了一類。
但是如其它很多此類報告一樣，這個報告一出，自己也引發了很多爭議，有支持的，有反對的。
常見的指責，就是美國在此報告中的區別對待。反對者認為美國對自己的盟國過於友好。比如韓國，是東亞人口拐賣的重要集散點，每年至少有 1.5 萬人被運進運出。雖然韓國自己也的確在很努力的做，但以其努力程度和結果來看，無法接受它位列一類國家。同時，很多被相關組織認定是問題嚴重的國家，卻因為「數據問題」，根本就不在報告中。支持者則認為，美國並不忌諱把盟友列入。比如希臘，比如沙特，都曾經或現在列於三類國家。
另一個原因，自然是因為這種關於非法生意，又是涉及它國的報告其實很難做。很多數據的確難以核實，不同國家不同機構的數據都多是估計，有時相去甚遠。更重要的是，在評估上，大家普遍同意，有什麼樣的具體問題，問題的嚴重程度跟這些國家自身的經濟，政治和法製成熟度密切相關。最典型的例子，就是在童工上。
據估計，世界上有大約兩億 14 歲以下的未成年人要打工為家裡掙錢，其中有 2000 萬從事的是相當危險的工作。僅在印度一國，就有 1500 萬兒童被父母簽下賣身契。在泰國，兒童被拐賣從事色情業也很常見。
但是，大家也都承認，這些兒童之所以去（被迫）工作，大多也是因為生計所迫。從一定程度上，這些國家允許這樣的情況出現，實際是犧牲了長期利益，換取短期利益。很多時候，這些兒童所乾的，已經是他們能找到的最好的了。所以，在童工問題上，國際社會就很難達成共識。因為，顯然光禁是不行的，還很可能會把兒童逼向更危險的工作。現在國際社會的一種看法是因地制宜，允許讓兒童進行相對安全的工作，還要提供相應的教育機會，和經濟補償，這運作起來，就複雜多了。
這也就讓這份報告更多的是參考意義，一種姿態。
那，換到中國來。
從上面的圖，和各種相關資料來看，中國問題顯然存在，也在社會上有很大影響，但已知的相關事件的絕對數量，比起其它一些重災區國家，的確不高。
但正如上面所言，這事情沒有個客觀標準。對美國人來說，所謂人口販運，奴工，說到底是人身自由的問題，而保護人身自由，一移到中國身上，也就自然的不是一個非法貿易的問題，而演化成了基本人權問題。
比如，美國人權組織對中國的人口拐賣問題的一個常見看法是，中國的人口拐賣，很大 程度上是因為中國的計劃生育制度，造成了人口的畸形比例，從而助長了幼童拐賣，和逼良為娼。而計劃生育本身，也就是對人身自由的最大威脅。
所以，這個報告中的中國問題，基本上可以看成了美國國務院的人權報告的另一種表述。
而中國政府的反應，當然也就不難想見了。
剛快速的看了一遍，除了一些大家基本都知道的（勞改，拐賣婦女兒童等），其餘基本不靠譜。（HTML版本：Trafficking in Persons Report 2013 Country Narratives -- Countries A Through F）
報告不僅包括人口販賣，還包括強制賣淫、勞改在內的強制勞動、買新娘、以及童工等，連偷渡都算。。。
報告中基本上沒有引用，沒有數據，沒有來源，各種不靠譜信息，基本上一個報告應該有的都沒有，其實就是相當於「評論員文章」的東西 - 這類所謂」報告「都這個德行，唯一作用就是給政府當槍使（可以制裁）。任何國家的政府調查報告都有政治性和政治目的，看這種報告的主要目的也就是看其中的政治性，以研究其目的。要真是想看有引述價值的科學調研的話至少也要看科研組織或者國際組織的報告吧。
隨便挑幾條扯淡的
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「Women and children from neighboring Asian countries, including Burma,
Vietnam, Laos, Singapore, Mongolia, and the Democratic People』s Republic
of Korea (DPRK), as well as from Russia, Europe, Africa, and the
Americas, are reportedly trafficked to China for commercial sexual
exploitation and forced labor. 」
周邊國家的人被拐賣到中國，包括緬甸越南寮國蒙古等，這都有可能性，關鍵是在此之外還說從新加坡、從歐洲、俄羅斯、美洲、非洲搞人過來賣淫或強迫勞動（就是說中國在從全球拐賣人口），這就純屬扯淡了 -- 至少在每個人都登記在冊的中等發達國家新加坡還有人能被拐賣到中國是不可能、毫無理由和不可思議的事情。
「Some children in 「work-study programs」 supported by local governments were forced to work in farms and factories」
政府支持以實習名義僱傭童工並強制勞動 - 政府監管不力有可能，支持不可能，而且我還真未聽說過孩子被強迫去農村『實習"的（莫非要村長付錢么？），八成是瞎編的人不自覺的套美國大農場經濟的國情了。。。
中國人在其他國家被強制非法勞動和賣淫，這帳也是算在中國頭上的的。。。
遣返偷渡客也算是販賣人口。。。
「The government continued to perpetuate human trafficking in at least 320 state-run institutions, 」
中國政府持續通過320個國家機構組織販賣人口。。。（我知道他們其實想說的是中國320個勞改中心，此條顯然來源於翻譯有誤的二手消息 - 這麼明顯的錯誤說明他們根本沒有核實信息的想法，當然作為前全球最大的販奴國家，美國人看不出這條有明顯錯誤也是情有可原）
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這東西作為一個報告，沒有絲毫誠意，寫中國這段的人估計從未來過中國，目測所有信息都是二手或者N手。這種類型的報告，不管是美國的報告還是天朝的，連」獨立第三方「的帽子都不好意思帶的話，都沒多大價值。
美帝居然發布過2012年度《國際販運人口問題報告》的中文版。。。這是要逆天的節奏嗎？
http://www.state.gov/documents/organization/195800.pdf
按照上述報告，將國家分為：第一列（最好），第二列，第二列觀察國和第三列（最差）。其中：
二類觀察國：
一國政府沒有全面達到《人口販運受害者保護法》的最低標準，但是正在為達到這些標準作出重大努力，同時：
a) 嚴重形式的販運受害者的絕對人數非常高或者正在快速增加；
b) 未能提供證據顯示與前一年相比加強了打擊嚴重形式的人口販運的努力，包括增加對販運罪行的調查、起訴和定罪；增加對受害者的幫助；以及政府官員對嚴重形式的販運的參與有減少的跡象；或
c) 判定一個國家是否為達到最低標準作出重大努力的根據是這個國家自己承諾在下一年採取進一步的措施。
第三列：
一國政府沒有全面達到這些最低標準，而且沒有為達到最低標準作出重大努力。
對於第三列國家的處罰是：
根據《人口販運受害者保護法》，第三列國家的政府可能會受到一些制裁，美國政府可能會終止或撤回非人道主義和非貿易相關的外國援助。此外，第三列國家可能得不到對該國政府僱員參加教育和文化交流活動的撥款。按照《人口販運受害者保護法》規定，受到制裁的政府還將面對美國反對諸如貨幣金融基金組織和世界銀行等國際金融機構向其提供援助（人道主義、貿易相關以及某些發展援助除外）。
(以上都是基於2012年度的中文版報告)
2013年版關於中國的具體報告可以參見http://www.state.gov/documents/organization/210738.pdf
和我們並列為第三列國家的包括：中非共和國、阿爾及利亞、剛果、古巴、厄爾特里亞、幾內亞比索、伊朗、科威特、朝鮮、利比亞、茅利塔尼亞、巴布亞紐幾內亞、俄羅斯（難兄難弟，一起被降）、沙特、蘇丹、辛巴威等。
我提個問題，
1沒發現郵寄新娘、過埠新娘問題攙和到人口拐賣活動中，這是進步呢還是退步呢？
畢竟美帝在這方面是專家嘛，我是說國際販賣人口
販賣人口死刑，評級保證上去
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